| Отдел государственного управления и управления развитием (ОГУУР) Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций объявляет конкурс на присуждение Премии Организации Объединенных Наций за вклад в развитие государственной службы 2005 года. В своем решении 2000/231 от 27 июля 2000 года Экономический и Социальный Совет рекомендовал учредить премию в знак признания выдающегося вклада в дело повышения роли, престижа государственной службы и пропаганды ее значения. Такие премии присуждались в 2003 и 2004 годах. Они оказались весьма эффективным инструментом содействия распространению передового опыта и новаторских подходов в работе государственной службы различных стран мира. В 2005 году Премия Организации Объединенных Наций за вклад в развитие государственной службы будет присуждаться в следующих категориях:
• повышение уровня транспарентности, отчетности и отзывчивости в работе государственной службы;
• повышение качества обслуживания;
• применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в работе органов государственного управления (электронное государственное управление).
Ниже приводится подробная информация о том, кто имеет право выдвигать кандидатуры и как осуществляется процесс отбора.
Право на выдвижение кандидатур.
Право на выдвижение кандидатур во всех трех категориях имеют государственные организации/учреждения, а также государственные/частные партнерские объединения и организации, занимающиеся предоставлением государственных услуг на основе внешнего подряда. Самовыдвижение не допускается.
Заявки с выдвижением кандидатур направлять:
• прямо в Отдел государственного управления и управления развитием (ОГУУР) по факсу, электронной почтой или по онлайновой сети, причем настоятельно рекомендуется использовать каналы онлайновой сети;
• через региональные центры ЮНАН, которые обязаны обеспечить правильное оформление документов.
Пакеты документов могут исходить от:
• правительств
• государственных ведомств/учреждений
• университетов/национальных школ/институтов государственного управления • неправительственных организаций
• государственных/частных партнерских объединений
• организаций, занимающихся предоставлением государственных услуг на основе внешнего подряда
Документы по выдвигаемым кандидатурам должны:
- поступить в ОГУУР не позднее 31 декабря 2004 года;
содержать: препроводительное письмо, справочную информацию об организации, выдвинутой в качестве кандидата, заполненную форму выдвижения кандидатуры, включая подтверждающие документы (например, отчеты об оценке эффективности работы, отчеты ревизионной комиссии, результаты опроса клиентов), а также не более пяти писем-характеристик. Письма-характеристики должны свидетельствовать об отличительном и уникальном вкладе предпринятых инициатив. Кроме того, в них, по возможности, должен указываться характер отношений между автором характеристики и организацией, выдвинутой в качестве кандидата. Поскольку производственная деятельность отражена в самой заявке, письма-характеристики должны уделять больше внимания отдаче, которая была получена в результате внедрения инициатив. Письма-характеристики должны включать информацию с указанием контактного адреса его автора;
- направляться по онлайновой сети на веб-сайт Отдела, по факсу или электронной почте.
Отбор кандидатовОтдел государственного управления и управления развитием создает комитет по предварительному отбору кандидатур, который проверяет полученные документы и составляет краткий список кандидатур на получение премии. Комитет по присуждению Премии за вклад в развитие государственной службы, в состав которого входят члены экспертного комитета по вопросам государственного управления, рекомендует Генеральному секретарю назвать имена лауреатов премии. 1. Премия за вклад в повышение уровня транспарентности, отчетности и отзывчивости:
- способствует расширению равноправия . Этот критерий предполагает расширение государственных услуг, оказываемых уязвимым слоям населения, и/или обеспечение более широкого охвата населения, прежде всего на основе применения механизмов, способствующих расширению социальной интеграции общества, в частности достижению гендерного равенства, обеспечению культурного многообразия, решению проблем молодежи, престарелых, инвалидов и других уязвимых групп населения;
- способствует повышению уровня транспарентности и отчетности. Этот критерий предполагает создание механизмов, позволяющих расширить возможности граждан осуществлять наблюдение, контроль и анализ процессов выработки решений государственными органами. Такие механизмы могут включать составление документации, межличностное общение, встречи с гражданами и/или использование электронных средств, в том числе ведение документации на простом доступном языке, а также на языках этнических и культурных меньшинств. Составление в различных формах отчетной документации может служить свидетельством соответствия принимаемых решений правовым, процедурным и финансовым требованиям, а также соблюдения порядка рассмотрения жалоб и нарушений;
- способствует повышению уровня профессионализма. Этот критерий предполагает эффективное решение таких вопросов в области управления людскими ресурсами, как применение принципа «заслуг» при наборе и формировании кадров, их обучение и продвижение по службе, а также повышение уровня культуры обслуживания. Такими механизмами могут быть законодательные акты, инструменты управления, программы повышения профессиональной квалификации и изучение мнения граждан;
- представляет собой «радикальный отход» от сложившейся модели. Этот критерий предполагает проведение крупных преобразований в рамках всей системы в контексте конкретной страны и региона, в отличие от текущей рационализации работы на отдельных участках. Для решения микро- и макропроблем применяются новаторские методы, инструменты и способы, в том числе модернизация производственных процессов, внедрение новой организационной культуры, осуществление административных реформ или коренной пересмотр процедур в сфере оказания государственных услуг в целях повышения уровня транспарентности, отчетности и отзывчивости;
- позволяет внедрить принципиально новую концепцию. Это означает, что инновация, выдвинутая на соискание премии, представляет собой, в контексте конкретной страны и/или региона, внедрение уникальной идеи, совершенно нового подхода к решению проблемы или проведение новой политики или внедрение новой модели в целях повышения качества обслуживания.
2. Премия за вклад в повышение качества обслуживания:
- способствует повышению эффективности в достижении поставленных целей и задач по количественным и качественным показателям. Этот критерий означает, что организация, выдвинутая в качестве кандидата на получение премии, должна представить доказательства о повышении уровня
эффективности обслуживания благодаря реализации программы/
проекта/или иной инициативы, а это предполагает необходимость представления конкретных показателей, т.е. результатов официальной оценки;
- обеспечивает высокое качество обслуживания. Этот критерий предполагает своевременность оказания услуг, уважительное отношение к гражданам, расширение доступа к услугам и применение подхода «с ориентацией на граждан». Высококачественное обслуживание может выражаться, но не ограничивается обеспечением своевременного и удобного для граждан обслуживания, в виде быстрой обработки заявлений и просьб граждан, сокращения бумажной волокиты и других требований, установленных для граждан, а также в виде составления четких инструкций, касающихся предоставления государственных услуг;
- способствует повышению эффективности работы архивов в области предоставления государственных услуг. Этот критерий предполагает эффективное применение таких стратегий, как упрощение процедур, сокращение бюрократических препятствий, координация действий и внедрение других мер, которые позволяют повысить эффективность обслуживания населения. Повышение эффективности должно быть доказано количественными показателями, например показом зависимости между расширением охвата населения и снижением уровня издержек в результате внедрения программы/проекта/или иной инициативы;
- представляет собой «радикальный отход» от сложившейся модели. Этот критерий предполагает проведение крупных преобразований;
- позволяет внедрить принципиально новую концепцию. Это означает, что инновация, выдвинутая на соискание премии, представляет собой, в контексте конкретной страны и/или региона, внедрение уникальной идеи, совершенно нового подхода к решению проблемы или проведение новой политики или внедрение новой модели в целях повышения качества обслуживания;
- ведет к повышению качественных и количественных показателей, в частности расширению охвата населения или повышению качества обслуживания, росту эффективности и т.п.
3. Премия за применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в работе органов государственного управления: электронное государственное управление:
- Повышение уровня обслуживания . Этот критерий означает, что органы государственного управления (местные и центральные органы управления) добились повышения уровня обслуживания населения в результате применения ИКТ. Повышение уровня обслуживания может выражаться в виде расширения доступа населения к предоставляемым услугам, повышения эффективности и своевременности обслуживания граждан, более широкого применения подхода «с ориентацией на граждан» при предоставлении услуг, а также повышения эффективности, полезности и качества предоставляемых услуг.
- Техническое переоснащение работы органов государственного управления. Этот критерий связан с внедрением процессов технического переоснащения и применения новых методов работы в отношениях между различными государственными органами. Это может включать применение систем обеспечения принятых решений, создание информационно-справочных сетей и внедрение системы географической информации (СГИ) и предполагает повышение эффективности при разработке политики и осуществлении программ на основе применения многодисциплинарных, целостных и «горизонтальных» подходов в сфере предоставления услуг и организации работы государственной службы.
- Электронное участие. Этот критерий предполагает применение методов электронного государственного управления, позволяющих органам управления законодательной и исполнительной власти повысить уровень взаимодействия с населением, прежде всего расширение участия отдельных граждан. Такое расширенное взаимодействие помогает подтвердить легитимность, эффективность и полезность того или иного государственного органа, позволяя гражданам лучше выражать свои потребности, участвовать в разработке политики и влиять на ее формирование, высказывать свои замечания по качеству услуг государственной службы.
Документы по выдвигаемым кандидатурам, а также просьбы о предоставлении информации направлять в ОГУУР по адресу: Division Website www.unpan.org/dpepa.asp или на имя
г-на Джона-Мари Каузия,
начальника Сектора государственного управления и администрации,
Отдел государственного управления и управления развитием,
Департамент по экономическим и социальным вопросам,
телефон: 1-212-963-1973;
факс: 1-212-963-2916,
электронная почта: kauzya@un.org,
почтовый адрес:
2 United Nations Plaza, DC2-1742;
New York, New York, 10017, USA или
г-на Оливьер Мунианеза,
младшего сотрудника по вопросам государственного управления
Сектор государственного управления и администрации,
Отдел государственного управления и управления развитием,
Департамент по экономическим и социальным вопросам,
телефон: 1-212-963-8801;
факс: 1-212-963-2916,
электронная почта: munyaneza@un.org,
почтовый адрес: 2 United Nations Plaza, DC2-1746;
New York, New York, 10017, USA
|
