Порядок работы группы
Cтандарты ревизии
Члены Группы осуществляют ревизии в соответствии с международными стандартами ревизии. Ревизии также проводятся в соответствии с Финансовыми положениями и правилами отдельных организаций.
Финансовая ревизия и ревизионная проверка на соответствие
Ключевая обязанность членов Группы связана с финансовой ревизией и ревизионной проверкой на соответствие. Для этого Группе необходимо, помимо прочего, установить следующее:
- точно ли финансовые ведомости отражают финансовое положение по состоянию на конец периода и результаты операций за этот период;
- соблюдены ли при подготовке финансовых ведомостей установленные принципы бухгалтерского учета;
- применялись ли принципы бухгалтерского учета так же, как и в предыдущем финансовом периоде;
- осуществлялись ли операции в соответствии с Финансовыми положениями и решениями директивных законодательных органов.
НаверхРевизионная проверка результативности
Группа получает мандат по проведению ревизионной проверки результативности на основе Финансовых положений и правил соответствующей организации. При этом Группа ревизоров может высказывать замечания относительно эффективности финансовых процедур, системы отчетности, средств внутреннего финансового контроля и относительно руководства и управления организацией в целом.
Результаты ревизионной проверки результативности, как правило, объединяются с результатами финансовой ревизии и ревизионной проверки на соответствие и отражаются в подробном докладе одного из членов Группы руководящим органам.
НаверхПравила процедуры
В своей работе Группа руководствуется Правилами процедуры Группы, в которых предусматриваются, помимо прочего, выборы председателя и проведение заседаний, если это необходимо, но, как правило, не реже чем раз в два года. Согласно действующей практике заседания проводятся ежегодно, обычно в ноябре-декабре, и на этом заседании избирается председатель.
НаверхТехническая группа Группы
 Члены Технической группы в Счетной палате Франции во время ее заседания в декабре 2008 года |
В 1984 году Группа на своей 26-й сессии создала свою Техническую группу. В состав Технической группы входят директора по вопросам внешней ревизии или лица, занимающие равноценную должность, и исполнительный секретарь Группы внешних ревизоров. Значительная часть работы Группы внешних ревизоров выполняется Технической группой, в мандат которой входит проведение исследований и обзоров по конкретным темам, представляющим интерес для Группы внешних ревизоров. Техническая группа представляет Группе внешних ревизоров на ее очередном заседании доклады по рассмотренным темам и свои рекомендации.
Действующим председателем Технической группы 2009 года является Михель Шренк (Германия), а заместителем председателя — Имран Ванкер (Южная Африка). Техническая группа проводит официальные заседания, как правило, непосредственно перед очередной сессией Группы внешних ревизоров.
НаверхДеятельность Группы
К настоящему времени Группа обсудила более 250 тем, в том числе указанные ниже темы, которые обсуждались недавно.
Сессия в декабре 2008 года
- Обновленная информация об инициативах Организации Объединенных Наций в области реформ
- Внедрение Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС) и планирования общеорганизационных ресурсов (ПОР): опыт проведения ревизий Мировой продовольственной программы (МПП)/Всемирной метеорологической организации (ВМО)
- Внедрение МСУГС и ПОР: опыт проведения ревизий Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)
- Внедрение МСУГС и ПОР: общесистемный опыт
- Доклад о ходе анализа Финансовых правил и положений системы Организации Объединенных Наций в период перехода к внедрению МСУГС
- Проведение ревизии объема связанных с прекращением служб обязательств, включая медицинское страхование после выхода в отставку (МСВО)
- Последняя информация о принципе «единой ревизии»
- Воздействие добровольных взносов на деятельность организаций системы Организации Объединенных Наций
- Последние события, касающиеся международных стандартов ревизии
- Ревизия в международной организации — точка зрения Китая
- Информация об участии в совещаниях представителей служб внутренней ревизии (ПСВР)
- Основные уроки, извлеченные из проведения ревизий в системе Организации Объединенных Наций
Сессия в декабре 2007 года
- Последняя информация о мероприятиях в связи с докладом о цунами
- Уроки, извлеченные из ревизии Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ)
- Последняя информация об инициативах Организации Объединенных Наций в области реформ
- Ход внедрения Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС) и ее воздействие на роль внешних аудиторов
- Рассмотрение аудитором вопроса о негативном состоянии активов в результате ассигнования средств на покрытие обязательств по медицинскому страхованию после выхода в отставку (МСВО)
- Новый предлагаемый формат для кратких докладов
- Сертификация внутреннего контроля
- Последняя информация о принципе «единой ревизии»
- Воздействие рекомендаций аудиторов
- Предоставление отчетов о внутренней ревизии организаций системы Организации Объединенных Наций государствам-членам и другим заинтересованным сторонам
- Последняя информация о координации деятельности Рабочей группы по ревизорской деятельности Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития
- Сравнительный анализ финансовых положений и правил системы Организации Объединенных Наций, касающихся функции внешней ревизии
- Уроки, извлеченные из аудиторских проверок в системе Организации Объединенных Наций
- Последняя информация о состоявшейся в Мексике конференции Международного конгресса высших органов финансового контроля (ИНКОСАИ)
Сессия в декабре 2006 года
- Новая информация об инициативах по реформированию Организации Объединенных Наций
- Обсуждение подготовленного компанией «ПрайсуотерхаусКуперс» доклада по обзору механизмов управления и надзора
- Ревизия деятельности, связанной с цунами
- Результаты обзора ревизионных проверок результативности
- Ревизионные проверки результативности управления людскими ресурсами
- Количественно-суммовой метод учета — опыт Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
- Введение Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС) и его последствия для Финансовых положений и правил Организации Объединенных Наций
- «Привлечение внимания к вопросам существа» и заключение ревизора
- Новая информация о Целевой группе по стандартам учета Организации Объединенных Наций
- Внешняя ревизия системы Организации Объединенных Наций и принцип «единой ревизии»
- Ревизия операций по поддержанию мира в части выплат странам, предоставляющим войска
- Электронная новая система государственного учета — опыт Филиппин
- Новая информация о деятельности Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития
Сессия в декабре 2005 года
- Уроки, извлеченные по итогам расследования в отношении программы «Нефть в обмен на продовольствие»
- Соображения относительно инициатив по реформированию Организации Объединенных Наций
- Изменения и проблемы в сфере внутренней ревизии
- Ревизионные комитеты и советы по управленческому надзору
- Ревизионные мероприятия в отношении деятельности, связанной с цунами
- Воздействие условий, оговариваемых при предоставлении добровольных взносов
- Обзор деятельности Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития
- Стандартный круг ведения внешних ревизоров
- Краткие отчеты о ревизии
- Стандарты учета Организации Объединенных Наций
- Учет ожиданий заинтересованных сторон
- Принцип «единой ревизии» в отношении Целевого фонда Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (Ирак)
- Признание на уровне устава для внешних ревизоров
- Назначение частных ревизоров для организаций системы Организации Объединенных Наций
- Европейская комиссия и принцип «единой ревизии»
- Доклад Объединенной инспекционной группы «Пробелы с точки зрения надзора»
Сессия в декабре 2004 года
- Эффективность функций внутренней ревизии, а также систем и процедур внутреннего контроля
- Процедуры обработки авизо внутренних расчетов Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в отдельных организациях
- Роль ревизионных комитетов
- Системы на основе информационно-коммуникационных технологий в организациях системы Организации Объединенных Наций
- Оценка показателей эффективности деятельности в системе Организации Объединенных Наций
- Оценка страхования после прекращения службы в рамках системы Организации Объединенных Наций
- Признание и оценка природоохранных издержек, ответственности и благ и отчет по результатам
- Обмен опытом по планированию ревизий и обсуждение последних достижений в этой области
- Проведение ревизии третьей стороной
- Формат заключения по результатам ревизии Группы, включая вопрос об особом мнении относительно соответствия
- Последствия выполнения рекомендаций внешнего ревизора
- Обмен практическим опытом относительно существенности ревизий
- Ответственность за обнаружение мошенничества
- Новая информация о стандартах учета системы Организации Объединенных Наций
- Достаточность докладов, представляемых донорам, и прогресс в области обзоров Комитета высокого уровня по вопросам управления (КВУУ)
- Новая информация о ревизии программы «Нефть в обмен на продовольствие»
- Доступ третьих сторон к рабочим материалам ревизий
- Круг ведения внешних ревизоров
НаверхДостижения Группы
За время своей деятельности Группа добилась следующих успехов:
- Оказано существенное содействие разработке Стандартов учета системы Организации Объединенных Наций (СУСООН) и новых форматов финансовых ведомостей;
- Разработаны общие стандарты учета для членов Группы;
- Внесены предложения об изменении содержания и представления результатов, актуарной оценки Пенсионного фонда и представления финансовых ведомостей фондов;
- Подтверждено взаимодействие с Объединенной инспекционной группой путем проведения встреч, обмена подробными докладами о ревизии и предоставления информации о планах членов Группы по проведению проверок экономических показателей и эффективности проверяемых организаций системы Организации Объединенных Наций;
- Оказаны консультации по возможным путям совершенствования надзорных функций;
- Генеральному секретарю представлены предложения о пересмотре заключений о ревизии и дополнительных полномочий, регулирующих внешнюю ревизию, с целью согласования их с пересмотренными стандартами, установленными Международной федерацией бухгалтеров (МФБ). Генеральная Ассамблея утвердила изменение дополнительных полномочий, регулирующих ревизию Организации Объединенных Наций;
- Генеральной Ассамблее представлены предложения по упрочению выполнения рекомендаций внешних ревизоров. Генеральная Ассамблея утвердила это предложение;
- Перед Генеральным секретарем подтверждена позиция группы в отношении принципа «единой ревизии»;
- Согласовано проведение ревизий в соответствии с международными стандартами учета Международного совета по стандартам ревизии и страхования Международной федерации бухгалтеров (МФБ);
- Выпущен первый доклад об уроках, извлеченных по результатам ревизии деятельности, связанной с цунами;
- Подтверждена роль Группы как управленческого партнера и ее возможность участия в инициативах по реформированию Организации Объединенных Наций;
- Представлены предложения относительно предлагаемого круга ведения Независимого консультативного комитета по ревизии (НККР), в частности относительно сохранения независимости функции внешней ревизии;
- Велась пропаганда принятия Организацией Объединенных Наций признанных на международном уровне стандартов учета в качестве замены стандартам учета системы Организации Объединенных Наций (СУСООН). После этого Генеральная Ассамблея утвердила принятие Международных стандартов учета в государственном секторе (МСУГС);
- Вновь подтверждена позиция Группы, заключающаяся в том, что высшие ревизионные учреждения в большей степени подготовлены для предоставления услуг внешней ревизии таких финансируемых государствами организаций, как система Организации Объединенных Наций. Соответственно, Группа выступала за признание этого на самом высоком уровне, то есть в Уставе Организации Объединенных Наций;
- Особо подчеркивался тот факт, что некоторые условия, сопровождающие вклады доноров, несовместимы с целями и принципами, определенными в Уставе Организации Объединенных Наций.