Права человека
Права человека и нищета: 60 лет спустя
В 2000 году отмечается 60-я годовщина Всеобщей декларации прав человека. Это событие — возможность усилить борьбу против нищеты, которая до сих пор представляет одну из самых серьезных проблем в области прав человека, затрагивающую все государства.
Нищета часто является как причиной, так и следствием нарушений прав человека. Однако в ходе дебатов о политике и стратегиях развития связи между нищетой и отсутствием прав не уделяется должного внимания, несмотря на наличие серьезных правовых основ и правовой базы, которые могли бы служить руководством для государств.
Так, семь основных договоров о правах человека содержат антидискриминационные нормы, направленные на защиту всех членов общества. Кроме того, они затрагивают проблемы социальной изоляции и недостаточной подотчетности государств, которые лежат в основе нищеты и других факторов, препятствующих развитию. Все государства ратифицировали не менее одной из этих конвенций, а 80% из них ратифицировали по крайней мере четыре.
В 2001 году мировое сообщество одобрило Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, которые представляют собой ряд задач в деле борьбы с нищетой и маргинализацией, которые должны быть достигнуты к 2015 году. Однако несмотря на то, что в некоторых частях земного шара удалось добиться определенных успехов, не все страны уважительно относятся к взятым на себя обязательствам. Часто ощущается недостаток политической воли, сказывается отсутствие ресурсов и непонимание связи между нищетой и нарушением прав. Таким образом, основные права человека по-прежнему не соблюдаются.
Бытует распространенное мнение, что соблюдение прав человека не является приоритетом для людей, которые каждый день борются за выживание по экономическим причинам. Упомянутые права — это роскошь, которую могут позволить себе лишь люди с достатком. Однако все права человека, включая право на выражение собственного мнения, право голоса, право на питание, работу, охрану здоровья и жилье важны для бедняков. Лишения и социальная изоляция тесно связаны с дискриминацией, отсутствием равных возможностей, а также с социальным и культурным отчуждением. Умаление прав бедняков усложняет их доступ к рынку труда и основным услугам и ресурсам. Во многих обществах представители бедных слоев населения лишены возможности пользоваться своими правами в образовательной, медицинской и жилищной сферах лишь по той причине, что они не могут позволить себе этого. В свою очередь это препятствует их участию в общественной жизни, лишает возможности влиять на принятие решений, которые затрагивают их интересы, и искать правосудия.
Нищета — это не только низкий доход и недостаток материальных благ, но и отсутствие ресурсов, возможностей и безопасности, что лишает людей достоинства и усугубляет их уязвимость. Нищета определяет также, кому принадлежит власть в общественной и семейной жизни. Однако на нищету часто смотрят как на печальную данность, которой можно пренебречь, или как на неизбежное последствие решений и событий, которые принимаются и происходят в других местах. Иногда всю ответственность возлагают даже на самих жертв.
Всесторонний подход к правам человека, подразумевающий устранение ошибочных представлений и мифов, которые окружают бедняков, помогает найти долгосрочные и справедливые пути преодоления нищеты. Признавая то, что государство, вне всяких сомнений, несет ответственность за защиту своих граждан от нищеты и социальной изоляции, данный подход подчеркивает обязанность государства создать условия для достижения общественного благосостояния. Кроме того, он позволяет представителям беднейших слоев населения участвовать в выработке политики, обеспечивающей соблюдение их прав, а также требовать компенсации в случае нарушения прав.
Даже в условиях недостатка ресурсов государства могут принять немедленные меры для борьбы с нищетой. Так, противодействие дискриминации может разрушить барьеры, препятствующие участию в рынке труда, что обеспечило бы женщинам и меньшинствам доступ к рабочим местам. Такие программы, как Bolsa Familia («Семейный кредит») и Food Aquisition («Приобретение продовольствия») в Бразилии, могут рассматриваться в качестве убедительных примеров проведения эффективной политики.
Искоренение нищеты в Бразилии или любой другой стране — обязательство на длительный период. Но в мире голодает каждый седьмой человек. Защита и расширение возможностей беднейших слоев населения должны стать тем неотложным общим делом, которое станет отражением духа, буквы и обещания достоинства для всех, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека.