Чрезвычайные ситуации
Добровольцы, работающие над ликвидацией последствий урагана «Катрина», сталкиваются с множеством трудностей
Джеремия едет по шоссе US90 в Новом Орлеане и слушает музыку, которую всегда любил. «Мне кажется, мало кто понимает, какое значение имеет эта музыка [Нового Орлеана]»
Как и у многих американцев и людей во всем мире, смотревших телевизор 26 августа 2005 года, у Джеремии возникло желание приехать и помочь жертвам урагана «Катрина» и городу, который он так любил и который когда-то называл своим домом.
Многих из тех, кто видит людей, захваченных врасплох катастрофами наподобие урагану в Новом Орлеане, землетрясениям в Пакистане и Перу и наводнениям в Бангладеш, охватывает чувство беспомощности и отчаяния. Другие же считают своим долгом помочь или смотрят на произошедшее как на возможность внести свой вклад и изменить историю человечества.
Немногие осознают, насколько сложны вызовы, с которыми сталкиваются те, кто первыми реагируют на то или иное чрезвычайное происшествие. «Иногда спасатели сами становятся жертвами катастрофы. Они прилагают неимоверные усилия для восстановления своих домов или поиска дорогих им людей, одновременно пытаясь найти способы помочь другим», — рассуждает Джеремия.
Хотя наводнения и землетрясения считаются «природными катастрофами», сложно предвидеть, какими будут потребности жертв в первые дни после бедствия. Вряд ли это явилось новостью для сотрудников Всемирной продовольственной программы (ВПП), когда сразу после цунами, унесшего жизни 230 000 человек, выяснилось, что еще пять миллионов перемещенных лиц остались без самого необходимого: еды, чистой воды, одежды и крова.
«Во время цунами [2004 года в Азии] единственной гуманитарной базой, способной немедленно отреагировать на эту чрезвычайную ситуацию, была база в Бриндизи [Италия], где у нас имелись материалы и оборудование», — говорит Джузеппе Саба, менеджер Склада гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций, находящегося в распоряжении Мировой продовольственной программы (МПП). МПП — учреждение ООН — борется против голода во всем мире и оказывает содействие в ликвидации последствий стихийных бедствий.
«Сумма, которую мы израсходовали , в ходе той операции на доставку по воздуху помощи из Бриндизи в Юго-Восточную Азию, была настолько крупной, что мы задумались: стоимость трех перелетов могла бы покрыть расходы на создание децентрализованной базы в Юго-Восточной Азии», — продолжает Джузеппе.
Хотя по своим масштабам ураган «Катрина» уступал цунами, которое обрушилось на берега Индийского океана в декабре 2004 года, он, тем не менее, превзошел ожидания первых спасателей и потребовал больше средств, чем имелось в их распоряжении. «Произошедшее заставило нас изрядно попрактиковаться в коммуникации и совместной работе, — говорит Джеремия. — повсюду мы извлекали какие-то уроки».
О том же вспоминает и Джузеппе Саба: «Цунами многому нас научило. Мы проанализировали, что у нас получилось, а что нет, и в результате усилили сотрудничество между различными учреждениями, сделали их взаимодополняющими, свели в единое целое наши системы, ресурсы и знания».
В октябре 2006 года, после того, как был приобретен большой опыт оказания помощи в ликвидации последствий стихийных бедствий, МПП объявила о создании складов по оказанию чрезвычайной помощи в Африке, Европе, на Ближнем Востоке, в Азии и Латинской Америке. «Теперь, когда мы разместили запасы самого необходимого по всему миру, мы, вне всяких сомнений, будем способны помочь людям…особенно тогда, когда встанет вопрос о жизни и смерти», — говорит Джузеппе. Всемирный банк совместно с Международной стратегией уменьшения опасности бедствий (МСУБ) создал фонд в размере пять миллионов долларов США для принятия мер в районах, подверженных стихийным бедствиям, в 35 государствах.
В сентябре 2006 года нововведения были осуществлении также и Американским Красным Крестом. Изменения произошли в области информационных технологий. В частности, появились центр телефонной связи по вопросам чрезвычайной помощи, национальная сеть укрытий и информационная база данных, которая поможет родственникам определить местонахождение друг друга.
Пока Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (ФАЧС) прилагало неимоверные усилия для решения основных проблем, с которыми столкнулся город Новый Орлеан, такие люди, как Джеремия, не остались в стороне и нашли возможность приехать и помочь удовлетворить прочие потребности.
Изначально Джеремия хотел управлять вертолетом или даже своими руками носить людям воду и доставлять им гуманитарную помощь. Однако он понял, что, будучи специалистом в области федерального права Соединенных Штатов, он мог бы принести пользу в другом. И он принял участие в восстановлении системы уголовного правосудия, которая испытывала серьезные трудности еще до урагана «Катрина».
Занимаясь рядом вопросов, от эвакуации заключенных из тюрем до попечения над молодыми людьми в рамках системы правосудия по делам несовершеннолетних, он столкнулся с множеством проблем. «Может показаться, что работа, которая проводится непосредственно после катастрофы, — самая увлекательная, однако период восстановления не менее важен. Он длится дольше и не требует такого героизма, но он не менее важен».
Джеремия надеется, что если остальные люди увидят по телевизору, как разворачиваются события во время и после катастрофы, они также проанализируют свои возможности и найдут способ внести вклад в решение проблем, которые появляются, когда происходят подобные события. «Мне пришлось немного напрячься, но возможность принять участие в долгосрочном восстановлении найдется всегда».
