Выступление на заседании Совета Безопасности «Поощрение и укрепление верховенства права в поддержании международного мира и безопасности»
19 января 2012 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Я хотел бы выразить признательность Председателю Совета Безопасности послу Басо Сангку за организацию этого важного заседания.
Сегодняшние открытые прения проходят в период колоссальных политических изменений, вызванных призывами людей к подотчетности, транспарентности и верховенству права. Повсюду женщины и мужчины хотят, чтобы их права уважали. Они рискуют своей жизнью, участвуя в мирных протестах, в ходе которых они выступают с требованиями обеспечить им возможности, уважение их достоинства и безопасное будущее, которых заслуживает каждый человек.
Этот призыв к справедливости заглушить невозможно. Репрессии только усиливают его интенсивность. Наша задача заключается в том, чтобы положить начало эре соблюдения закона в каждой области — от мира и безопасности до развития; и в каждом районе — от районов открытого моря до районов проживания местных общин. Никогда еще сектор верховенства права Организации Объединенных Наций не сталкивался с такими грандиозными задачами или такими историческими возможностями. Это заседание Совета Безопасности проводится в рамках более широкомасштабных международных усилий, направленных на то, чтобы быть на уровне требований этого момента.
В начале этой недели Организация Объединенных Наций пригласила официальных представителей, послов и выдающихся ученых в области верховенства права на двухдневное совещание, посвященное правосудию, правам человека, миротворчеству и связанным с ними вопросам. В сентябре мы проведем заседание высокого уровня, посвященное верховенству права, — первое мероприятие такого рода и первое после 2005 года обсуждение этих вопросов руководителями самого высокого уровня.
Деятельность Организации Объединенных Наций, направленная на поощрение верховенства права, охватывает более 150 стран. Наши усилия по борьбе с транснациональной преступностью, укреплению доверия к государственным институтам и наращиванию их потенциала, а также по борьбе с дискриминацией в отношении женщин осуществляются в рамках этой деятельности. Программы Организации Объединенных Наций уже помогли десяткам тысяч людей, находящихся в бедственном положении, добиться справедливости. Мы выступаем в поддержку оказания юридической помощи. Мы занимаемся подготовкой общественных защитников. Мы повышаем уровень информированности, так как зачастую те, кто более всего нуждается в укреплении верховенства права, менее всего осведомлены о своих правах. Мы занимаемся разработкой стратегий по борьбе с растущими угрозами, которые представляют собой пиратство, наркоторговля и организованная преступность.
Для обществ, которым нанесли ущерб многолетние военные действия и вопиющие нарушения прав человека, ничто не может быть более важным, чем утверждение верховенства права. Когда замолкают пушки, Организация Объединенных Наций зачастую является первой организацией, находящейся на местах, помогая разрушенным странам приступить к строительству мира и укреплению ключевых институтов. Наша цель заключается в том, чтобы незамедлительно продемонстрировать ценность верховенства права. Это укрепляет доверие общественности к политическому урегулированию.
Наш подход состоит из трех основных компонентов: во-первых, содействие подотчетности и укрепление норм через правосудие переходного периода; во-вторых, создание институтов в области правосудия и безопасности в целях содействия укреплению доверия; в-третьих, сосредоточение внимания на обеспечении правосудия в отношении женщин и девочек в целях содействия обеспечению гендерного равенства. Совет Безопасности способствовал тому, чтобы эти первоочередные задачи заняли главенствующее место в международной повестке дня, однако Совет может сделать еще больше.
Я призываю Совет включать более активно и широко меры, направленные на поощрение правосудия переходного периода, в мандаты миротворческих и политических миссий. Я также призываю Совет отвергать любое одобрение амнистии в отношении геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности или вопиющих нарушений прав человека и международного гуманитарного права. Я настоятельно призываю членов Совета добиваться обеспечения правосудия для жертв преступлений. Это означает предоставление им возможности выступать перед комиссиями по установлению истины и принимать участие в судебных процедурах. Это также предусматривает содействие предоставлению средств судебной защиты и компенсаций и требует укрепления национального судопроизводства в отношении серьезных международных преступлений.
Главная обязанность по обеспечению подотчетности возложена на местные судебные системы. Ее реализация потребует формирования институтов в области безопасности, подотчетных по отношению к законам и народу. Она также потребует увеличения объема финансирования для обеспечения доступа женщин к правосудию, а также более пристального внимания к социально-экономическим первопричинам гендерного неравенства.
Мы добились прогресса в оказании помощи уязвимым группам, но нам надо сделать еще больше для того, чтобы учитывать их мнения при планировании деятельности в области верховенства права и ее воплощении в жизнь. Мы также должны поддерживать новаторские инициативы, такие как включение экспертов в области гражданского правосудия и исполнения наказаний в состав миссий. И мы должны использовать показатели Организации Объединенных Наций в области верховенства права, разработанные для отслеживания изменений в функционировании институтов уголовного правосудия во время конфликтов и по их завершении. Однако когда национальные системы не справляются с задачами, международное сообщество должно иметь возможность отреагировать на это путем проведения международных судебных разбирательств, в особенности в Международном уголовном суде.
Организация Объединенных Наций была создана во имя народов мира. По мере того, как их требования об обеспечении правосудия возрастают, мы должны на них откликаться. Мы должны построить мир, где верховенство права, социальная справедливость, подотчетность и культура превентивной деятельности являются основами устойчивого развития и прочного мира. Необходимо, чтобы международное сообщество и Совет Безопасности всегда добивались справедливости там, где она должна быть.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6705)