Выступление на заседании Совета Безопасности «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и региональными и субрегиональными организациями в деле поддержания международного мира и безопасности»
12 января 2012 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Позвольте мне начать с выражения благодарности Вам, г-н Председатель, за организацию этого столь важного заседания в начале нового, 2012, года.
Я хотел бы прежде всего тепло поприветствовать делегации Азербайджана, Гватемалы, Марокко, Пакистана и Того, вошедшие в состав Совета Безопасности в качестве его новых непостоянных членов. Я очень рассчитываю на их активное участие в работе над различными пунктами повестки дня Совета. Их вклад будет высоко оценен как Советом Безопасности, так и Секретариатом. Я желаю им плодотворного участия в работе этого форума.
Я также хотел бы выразить свою глубочайшую признательность делегациям Боснии и Герцеговины, Бразилии, Габона, Ливана и Нигерии за их активное участие и напряженную работу в течение последних двух лет. Они сделали очень многое для укрепления авторитета Совета, и об их вкладе будут долго помнить.
Африканский союз (АС) является важнейшим стратегическим партнером Организации Объединенных Наций, и Южная Африка использует свое председательство для расширения этих отношений. Я приветствую ее дальнейшую деятельность в этом направлении.
Я также воздаю должное Комиссару по вопросам мира и безопасности Африканского союза послу Рамтане Ламамре и приветствую недавно опубликованный первый доклад АС о сотрудничестве Организации Объединенных Наций и АС. Я благодарю Председателя Комиссии Африканского союза Жана Пинга за его инициативу и руководящую роль. Как Генеральный секретарь я выполняю круг обязанностей, в который входят задачи глобального масштаба, однако я придаю большое значение роли региональных и субрегиональных организаций, как это признается в главе VIII Устава Организации Объединенных Наций.
Здесь, в Организации Объединенных Наций, деятельности по укреплению стабильности в Африке отводится важное место в повестке дня Совета Безопасности, и это входит в число моих основных приоритетов. За последние 10 лет АС и субрегиональные организации в значительной степени укрепили свою роль в создании архитектуры мира и безопасности на Африканском континенте. Вместе наши коллективные усилия по предотвращению конфликтов и посредничеству, поддержанию мира и миростроительству позволяют добиваться реальных перемен к лучшему на этом континенте.
Разумеется, многое можно было бы улучшить. Мы часто сталкиваемся со сложными и быстро развивающимися кризисами и создаем механизмы для достижения взаимопонимания и общих подходов. Ежегодные встречи между Советом Безопасности и Советом мира и безопасности АС служат одним из важных примеров. Разногласия будут возникать всегда, и это естественно. Организации с различными мандатами, членским составом и перспективами время от времени будут расходиться во мнениях относительно применяемых подходов. Речь идет о том, как нам преодолевать эти разногласия, как нам работать сообща. Мой доклад (S/2011/805) и эта дискуссия касаются развития наших успехов, повышения согласованности и улучшения координации принятия решений на прочной основе общих ценностей и принципов.
За последние несколько лет мы укрепили наше партнерское взаимодействие с Африканским союзом на уровне Секретариата по ряду конкретных направлений. Во-первых, Совместная целевая группа Организации Объединенных Наций и Африканского союза по вопросам мира и безопасности оказалась эффективным механизмом консультаций по широкому кругу вопросов, включая Кот-д'Ивуар, Ливию, Сомали и Судан. Во-вторых, мы реорганизовали наше отделение в Аддис-Абебе в целях дальнейшего укрепления нашего сотрудничества, в том числе посредством улучшения информации систем раннего предупреждения, что будет способствовать укреплению своевременных мер и совместного анализа угроз. С помощью находящихся в Аддис-Абебе должностных лиц, занимающихся планированием полицейских и воинских контингентов, мы поддержали усилия АС по планируемому им расширению операций Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ). Мы также продолжаем тесно взаимодействовать в других ключевых областях, таких как проведение выборов, предотвращение конфликтов и постконфликтное восстановление. В-третьих, наши региональные отделения, миротворческие операции и специальные политические миссии тесно сотрудничают с АС и субрегиональными организациями.
Существует множество тому примеров, включая Смешанную операцию Африканского союза-Организации Объединенных Наций в Дарфуре и предпринимаемые там совместные посреднические усилия; предоставляемая Организацией Объединенных Наций АМИСОМ материально-техническая поддержка и поддержка в области планирования; совместные усилия по борьбе с угрозой, которую представляет собой «Армия сопротивления Бога» (ЛРА); сотрудничество между Специальным посланником Менкериосом и Имплементационной группой высокого уровня Африканского союза во главе с президентом Мбеки и многое другое. Отделение Организации Объединенных Наций для Западной Африки, работая в тесном сотрудничестве с АС и Экономическим сообществом западноафриканских государств, также активно содействует ослаблению напряженности во всем субрегионе. Вновь созданное Региональное отделение Организации Объединенных Наций для Центральной Африки, в сотрудничестве с Экономическим сообществом центральноафриканских государств, может сыграть аналогичную роль.
И наконец, в-четвертых, совместные миссии по оценке также чрезвычайно важны для обеспечения общего понимания возникающих проблем. Например, мы недавно направили такую миссию в район Сахеля для оценки того, какое воздействие оказывают события в Ливии на этот регион. Мы также только что направили совместную миссию в четыре страны, которые пострадали от ЛРА. И под руководством Африканского союза мы взаимодействовали в разработке стратегической концепции будущих операций АМИСОМ, которая сейчас рассматривается Советом Безопасности.
Я очень воодушевлен конкретным прогрессом, которого нам удалось достичь в последние годы. Давайте возьмем на себя обязательство приложить еще большие усилия для укрепления нашего партнерского взаимодействия. Мы можем сделать это, извлекая новые уроки, разрабатывая новые механизмы и активизируя наше взаимодействие с гражданским обществом и женскими группами, принимающими активное участие в усилиях по посредничеству и предотвращению конфликтов, в особенности на местном уровне.
Заглядывая в будущее, мы должны будем проявлять гибкость, с тем чтобы рассматривать отдельно каждую новую ситуацию по существу. Мы также должны способствовать поиску новаторских механизмов в сложных ситуациях, требующих совместных действий, совместных операций или расширения партнерского взаимодействия. При этом давайте стремиться в максимальной степени мобилизовать наши коллективные усилия и ограниченные ресурсы и обеспечить, чтобы все механизмы партнерства имели четко определенное разделение труда и роли и обязанности для каждой организации. Региональные организации имеют сравнительные преимущества. Их имеет и Организация Объединенных Наций, в особенности, такие как авторитет международного права и главная ответственность Совета Безопасности за поддержание международного мира и безопасности.
Наконец, позвольте мне сказать, что я готов принять участие в саммите Африканского союза, который состоится в конце этого месяца. Это будет уже шестой саммит Африканского союза, в котором я приму участие. Я с нетерпением жду встречи с руководителями африканских стран, а также дальнейшего изучения вопроса о том, как мы можем укрепить наше прочное партнерское взаимодействие в ближайшие годы.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6702)