Выступление на заседании Совета Безопасности «Ситуация в Сомали»
10 марта 2011 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Я благодарю посла Китая Ли Баодуна за созыв этого заседания и за сплочение международного сообщества на поддержку Сомали в этот критически важный период. Я желаю ему всяческих успехов на посту Председателя Совета Безопасности. Я высоко оцениваю его руководство.
Я хотел бы также поблагодарить премьер-министра Сомали Его Превосходительство г-на Мохамеда Абдуллахи Мохамеда за участие в сегодняшнем заседании. Кроме того, я приветствую участвующих в этом заседании министра Соединенного Королевства Его Превосходительство г-на Генри Беллингема и Специального представителя Председателя Комиссии Африканского союза по Сомали г-на Бубакара Диарру, которого я благодарю за его вклад.
Я рад, что в этом заседании может участвовать мой Специальный представитель г-н Огастин Махига, который общается с нами по видеосвязи из Сомали. Я благодарю его и сотрудников Политического отделения Организации Объединенных Наций для Сомали за усилия, которые они прилагают для продвижения вперед политического процесса. Я также благодарю наших сотрудников в Отделении Организации Объединенных Наций в Найроби и в Отделении Организации Объединенных Наций по поддержке Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) за их неустанную работу и за помощь в медицинской эвакуации военнослужащих — особенно в последние несколько недель.
Ситуация в Сомали требует неотложного внимания. Военные успехи переходного федерального правительства (ПФП) и АМИСОМ являются неустойчивыми. Гуманитарная ситуация остается сложной, и в стране по-прежнему царит разгул насилия. И, учитывая призывы к эффективному управлению и обеспечению нормальных условий жизни в Северной Африке и на Ближнем Востоке, ожидания общественности в Сомали также могут расти. Наши незамедлительные действия позволят закрепить недавно достигнутые успехи и вывести Сомали на более перспективный путь.
В ходе недавних тяжелых боев десятки мужественных миротворцев в составе АМИСОМ из Бурунди и Уганды погибли, защищая дело мира. Растет и число жертв среди мирного населения. Я разговаривал с президентом Нкурунзизой и президентом Мусевени и выразил им свою признательность за их твердую приверженность делу Сомали. Я также выразил свои соболезнования семьям погибших.
ПФП и АМИСОМ с успехом расширили сферу контроля в Могадишо. ПФП и его союзник — организация «Ахлу-Сунна валь-Джамаа» — открыли новые фронты в южных районах Сомали и взяли под свой контроль крупные города, которые ранее находились под контролем повстанческих групп. Мы должны помочь им закрепить эти успехи в целях восстановления безопасности и предоставления основных услуг, оказания гуманитарной помощи и поддержки восстановлению и реконструкции. Такие улучшения в жизни народа Сомали и тысяч внутренне перемещенных лиц в районах, находящихся под контролем ПФП, крайне важны для закрепления военных успехов, которые были достигнуты большими усилиями.
Силы АМИСОМ и ПФП добиваются успехов в военной области. АМИСОМ могла бы быть еще более эффективной при условии получения ею больших ресурсов, включая вертолеты, а также большей поддержки в плане сбора разведданных, наблюдения и рекогносцировки. Международное сообщество должно выполнить свои обязательства. Существуют критические пробелы в пакете мер поддержки АМИСОМ со стороны Организации Объединенных Наций, а также серьезная нехватка военных средств и снаряжения. Я призываю государства-члены увеличить свои вклады в Целевой фонд Организации Объединенных Наций для АМИСОМ и возместить расходы на принадлежащее контингентам имущество и расходы странам, предоставляющим войска.
Мы также должны дать АМИСОМ возможность достичь полной утвержденной численности. Создание дееспособных вооруженных сил предполагает наращивание как численности войск, так и их надлежащего оснащения. Это позволило бы ПФП взять под свой контроль большую территорию, установить прямые контакты между правительством и гражданами, а также содействовать политическому диалогу и примирению. У Организации Объединенных Наций появилась бы также возможность расширить свое присутствие в Сомали.
В то же время переходные федеральные учреждения (ПФУ) должны быть в состоянии решать проблемы в политической и управленческой сферах и обеспечивать стабильность. Четкие политические цели должны подкреплять военные цели. ПФУ, вместе взятые, имеют возможность укрепить свою власть в районах, находящихся под их контролем, однако эта возможность может быть кратковременной. ПФУ должны выработать единые цели. Именно в этом духе необходимо вести переговоры о прекращении нынешнего переходного периода и о начале нового этапа в истории Сомали. Разногласия по поводу перехода могут негативно сказаться на ситуации в области безопасности и на усилиях по стабилизации, в том числе на судьбе недавно прошедших подготовку военнослужащих Сомали.
Кроме того, любое продление переходного периода должно быть обоснованным. Главное внимание следует уделять решению остающихся задач переходного периода, включая конституционный процесс. Разработка конституции имеет огромную важность, поскольку она закладывает основу национального примирения. Этот процесс, наконец, позволил бы сомалийцам определять свою судьбу, свою модель управления и избирать своих лидеров. Эта работа должна проводиться на транспарентной и широкой основе. Мой Специальный представитель г-н Махига прилагает усилия по содействию консенсусу в этих вопросах. Он также тесно работает с различными кланами и религиозными лидерами в целях расширения процесса примирения в соответствии с Джибутийскими соглашениями.
Пиратство у берегов Сомали остается серьезной и растущей угрозой. Международное сообщество преисполнено решимости искоренить пиратство и привлечь виновных к ответственности. Я приветствую усовершенствованный механизм обмена информацией и координации усилий в этой области, а также развертывание существенного военного присутствия и других средств. Однако число нападений растет, и пираты расширяют географию своей деятельности. В недавнем докладе (S/2011/30, приложение) моего Специального советника по правовым вопросам, касающимся пиратства у берегов Сомали, г-на Джека Ланга, подчеркивается необходимость незамедлительных мер. Мы должны выработать комплексный подход, базирующийся на трех аспектах: это сдерживание, развитие и безопасность.
Политическое отделение Организации Объединенных Наций для Сомали вместе с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Международной морской организацией недавно активизировали Кампальский процесс — механизм диалога, который объединяет ПФП, Сомалиленд, Пунтленд и другие региональные сомалийские власти. Я надеюсь, что этот важный форум продолжит свою работу на протяжении всего года.
Я также испытываю обеспокоенность в связи с продолжающейся в Сомали засухой. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) сообщает о том, что за последние два месяца вследствие засухи около 50 000 человек оказались на положении перемещенных лиц. Многие из них в поисках помощи перебираются в городские районы. В районе Хираан, расположенном в центральной части Сомали, 70 процентов населения находятся в состоянии кризиса. Продовольствие не распределялось в этом районе с тех пор, как в январе 2010 года Мировая продовольственная программа была вынуждена прекратить там свои операции.
Помимо засухи боевые действия заставляют людей покидать свои дома и деревни. По данным УВКБ, в течение последних нескольких недель около 2500 новых сомалийцев еженедельно регистрируются в переполненных лагерях для беженцев в Дадаабе, Кения. До начала боевых действий и засухи эта цифра была менее 400. В прошлом году в Могадишо был достигнут страшный показатель: 7600 человек получили огнестрельные ранения, что является рекордным показателем за более чем десятилетие. Эта тревожная тенденция продолжается и в этом году: по поступившим сообщениям, с января в городские больницы попало более 1000 человек с огнестрельными ранениями.
В этом году гуманитарный призыв для Сомали запрашивает 529 млн. долл. США для удовлетворения насущных потребностей. По состоянию на прошлый месяц, была получена только четвертая часть этой суммы. Координатор чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций выделил 15 млн. долл. США из Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации. Еще 50 млн. долл. США были выделены из средств, собранных на борьбу с засухой. Однако если в апреле не будет обычных продолжительных дождей, то ситуация еще больше осложнится. Недостаточное финансирование — это не единственное препятствие; мы также не имеем доступа в районы конфликтов и сталкиваемся с отсутствием безопасности в районах, где существует самая острая потребность в помощи.
Сомали срочно нуждается в нашей помощи. Страна переживает масштабное насилие, разрушительные погодные условия и отсутствие безопасности, что может потрясти даже сильные страны. АМИСОМ и ПФП добились определенного прогресса, однако они нуждаются в большей поддержке. Если мы закрепим военные достижения, обеспечим гуманитарную чрезвычайную помощь и добьемся политического прогресса, то мы сможем вывести Сомали на путь большей стабильности и мира. Если мы этого не сделаем, то можем столкнуться с растущим гуманитарным кризисом, ухудшающейся ситуацией в области безопасности, а также с растущей угрозой региональному миру и стабильности.
Я приветствую решение Совета Безопасности санкционировать направление дополнительных военнослужащих в Сомали, а также внимание сегодня Совета к сложившейся ситуации. Но АМИСОМ и ПФП нуждаются не только в большем санкционированном контингенте сил. Им нужны фактические силы, оборудование и рост потенциала. Сомалийский народ должен увидеть реальное, ощутимое улучшение. Ему нужна гуманитарная помощь, политическая стабильность и конституционный процесс, который вселяет надежду.
Давайте сделаем все, что в наших силах, чтобы это стало возможным. Работая совместно и продумывая действия заранее, мы сможем создать условия, в которых сомалийцы смогут вывести свою страну из замкнутого круга насилия и обеспечить будущее, свободное от нужды и страха.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.6494)