Послание Совету управляющих Программы ООН по населенным пунктам на его двадцать первой сессии
16 апреля 2007 года
Нынешний год знаменует особую веху в истории человечества: впервые половина населения мира будет проживать в больших и малых городах. Согласно прогнозам, в предстоящие десятилетия доля городского населения резко повысится, особенно в городах развивающегося мира.
В новую эру урбанизации не следует допускать городской нищеты. Тем не менее, нынешний год будет также годом, когда, согласно прогнозам, число жителей трущоб во всем мире достигнет одного миллиарда человек.
По мере того как мы продолжаем наши усилия по реформированию и активизации Организации Объединенных Наций, сокращение масштабов нищеты должно стать одним из наших постоянных приоритетов. Для того чтобы достичь сформулированной в Декларации тысячелетия цели в области развития, предусматривающей улучшение условий жизни 100 миллионов жителей трущоб к 2020 году, необходима более целенаправленная международная поддержка. В случае неудачи возникнет риск широкомасштабного социального отчуждения с национальными и международными последствиями.
Еще одним убедительным основанием для улучшения условий жизни в наших больших и малых городах является необходимость сократить их воздействие на изменение климата. В городах потребляется приблизительно 75 процентов всей мировой энергии, и городские районы являются источником 80 процентов выбросов парниковых газов. Отнюдь не случайно, что по мере того, как в мире начинает преобладать городское население, изменение климата стало одной из проблем, вызывающих наибольшую обеспокоенность. Кроме того, малоимущие жители городов наиболее уязвимы в случае стихийных бедствий, становящихся все более частым явлением в силу характера изменения климата, поскольку малоимущие, как правило, проживают в небезопасных местах, которые обычно подвержены бедствиям.
Я видел некоторые из таких проявлений собственными глазами в январе нынешнего года, когда я посещал разрастающуюся трущобу Кибера в Найроби. Я стал свидетелем глубины городской нищеты и узнал о сложностях решения соответствующих проблем. Жители трущоб располагают своими собственными ресурсами, но не могут воспользоваться доступными системами кредитования. Муниципалитеты имеют землю, но не имеют капитала для инвестиций. Банки располагают ликвидными средствами, но не имеют механизмов для предоставления ссуд малоимущим. У меня возникло четкое ощущение того, что время не работает на нас.
Меня весьма обнадеживает то, что Совет управляющих ООН-Хабитат рассматривает эти вопросы. Я с нетерпением ожидаю узнать о результатах ваших дискуссий относительно нового Среднесрочного стратегического и организационного плана и таких механизмов, как Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, новые финансовые положения и правила для которого были обнародованы в августе прошлого года. Я надеюсь, что ваши усилия позволят укрепить ООН-Хабитат и дадут ему возможность более эффективно работать с вашими партнерами в направлении действительно устойчивой урбанизации. Прошу принять мои наилучшие пожелания успеха в вашей важной работе.