Послание бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана по случаю Международного дня миротворцев ООН
29 мая 2006 года
Когда в этот день в 1948 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил первую миссию по поддержанию мира, мало кто из присутствовавших в зале Совета мог вообразить, до какой степени изменится миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций. Время легко вооруженных миротворцев, совершающих пешее патрулирование вдоль линии прекращения огня между суверенными государствами, давно ушло в прошлое. Нынешние миротворческие операции Организации Объединенных Наций приобретают все более сложный и многоплановый характер, и не ограничиваются проверкой соблюдения режима прекращения огня, а фактически решают задачи восстановления стран, оказавшихся на грани краха, зачастую после продолжавшихся десятилетиями конфликтов. Военнослужащие в голубых касках и их гражданские коллеги совместными усилиями организуют выборы, активно участвуют в реформировании полиции и судебной системы, занимаются поощрением и защитой прав человека и разминированием, утверждают принципы равенства мужчин и женщин, организуют добровольное разоружение бывших комбатантов и поддерживают меры по возвращению беженцев и перемещенных лиц в их родные места. В истекшем году в особенности полицейские силы Организации Объединенных Наций стали играть все более важную роль, заполнив пробел между сферой ответственности вооруженных сил Организации Объединенных Наций и местных служб безопасности, которые не в состоянии в полной мере обеспечить общественный порядок в постконфликтной обстановке, зачастую характеризующейся повышенной напряженностью.
Эта бесценная работа сопряжена с риском. В 2005 году погибло больше миротворцев Организации Объединенных Наций, чем в любой другой год истекшего десятилетия: в результате насилия, болезней и несчастных случаев погибли 124 миротворца из 46 стран. С начала 2006 года при исполнении служебных обязанностей погибли еще 32 человека, включая 8 гватемальских солдат, которые погибли при выполнении задачи установления мира в неспокойном восточном районе Демократической Республики Конго. Кроме того, число миротворцев, подвергающихся опасности, резко увеличилось и продолжает расти. Сегодня в 18 операциях, управляемых Департаментом операций по поддержанию мира, служат более 72 000 военнослужащих и 15 000 гражданских лиц, и, таким образом, Организация Объединенных Наций является крупнейшей в мире многосторонней организацией, решающей задачи постконфликтной стабилизации.
Спрос на миротворческие услуги Организации Объединенных Наций отражает растущую убежденность в способности Организации снимать напряженность и восстанавливать стабильность. Это в свою очередь стимулирует аналогичную поддержку со стороны государств-членов. Сегодня 108 стран предоставляют свои контингенты, в том числе для беспрецедентной по своему составу миссии в Судане, в которой служат контингенты из 71 страны. Самые крупные контингенты предоставляют Индия, Пакистан и Бангладеш, на которые вместе приходится более 40 процентов миротворцев Организации Объединенных Наций и которые, соответственно, понесли больше всего потерь.
Учитывая, что миротворческая деятельность становится одной из основных функций Организации и что все большее число сотрудников присоединяются к тем многочисленным контингентам, которые несут службу в опасных местах, насущно необходимо, чтобы они получали более профессиональную и оперативную институциональную поддержку. Мы намерены обеспечить это за счет кардинальных реформ в сфере управления и надзора и строгого контроля за соблюдением самых высоких стандартов поведения и проведения политики нетерпимости к случаям сексуальной эксплуатации и надругательств. Мы также просим государства-члены и страны, предоставляющие войска, занять столь же решительную позицию в этом вопросе.
Еще одним важным шагом вперед является учреждение Комиссии по миростроительству. Эта Комиссия будет постоянно держать в поле зрения уникальные проблемы, возникающие в постконфликтных ситуациях, и стремиться не допустить возобновления конфликтов, что слишком часто происходило на наших глазах, вынуждая миротворцев Организации Объединенных Наций возвращаться в страны, в которых мир оказался непрочным.
Сегодня, в Международный день миротворцев Организации Объединенных Наций, давайте отдадим дань уважения мужчинам и женщинам из самых разных стран мира, которые самоотверженно, неустанно и бесстрашно несут службу в составе операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Будем же помнить тех героев, которые отдали свои жизни вдали от родных мест за дело мира. И давайте еще раз подтвердим приверженность делу избавления мира от бедствий войны.