Статья бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана в «Независимой газете»
Миграция как реальность жизни: Необходимо добиться сотрудничества и взаимопонимания
9 июня 2006 года
Люди пересекают национальные границы с тех пор, как они были придуманы, — не только для посещения других стран, но и для того, чтобы жить и работать. Поступая таким образом, они почти всегда рискуют в надежде преодолеть невзгоды и улучшить свою жизнь.
Эти устремления неизменно являются двигателем человеческого прогресса. Исторически миграция повышала благополучие не только отдельных мигрантов, но и человечества в целом.
Это верно и сейчас. В докладе, который я представил 6 июня Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, я кратко привожу данные исследования, которые показывают, что миграция, по крайней мере в наилучших случаях, идет на пользу не только самим мигрантам, но и странам, их принимающим, и даже тем странам, которые они покинули.
В принимающих странах мигранты выполняют работу, за которую неохотно берутся коренные жители. Они оказывают множество услуг, от которых зависит жизнь общества. Они ухаживают за детьми, больными и пожилыми людьми, собирают урожай, готовят пищу и занимаются уборкой жилых и служебных помещений.
В приросте числа мигрантов в возрасте 25 лет или старше в промышленно развитых странах в 90-х годах почти половину составляли высококвалифицированные люди.
Мигранты также повышают спрос на товары и услуги, вносят вклад в национальное производство и в целом выплачивают государству в виде налогов больше, нежели получают в порядке вспомоществования. В таких регионах, как Европа, где численность населения растет очень медленно или вовсе не растет, молодые работники, прибывающие из-за рубежа, помогают стабилизировать пенсионные системы.
В целом страны, которые радушно принимают мигрантов и успешно интегрируют их в свое общество, принадлежат к числу наиболее динамично развивающихся.
Между тем страны происхождения получают пользу от денежных переводов, отправляемых мигрантами домой. В прошлом году они составили в общей сложности 232 млрд. долл. При этом 167 млрд. из этой суммы были отправлены в развивающиеся страны, что по объему выше уровня официальной помощи, поступающей от всех стран-доноров вместе взятых. Переводы являются благом не только для непосредственных получателей, но и для тех, кто поставляет товары и услуги, на которые эти деньги расходуются. В результате растут национальные доходы и стимулируются инвестиции.
Правительства многих стран понимают, что их граждане за рубежом способны помочь развитию и укрепляют связи с ними, позволяя иметь двойное гражданство, разрешая голосовать за границей и т.д.
Добившиеся успеха мигранты часто становятся инвесторами в странах своего происхождения и побуждают других следовать их примеру. Благодаря приобретенному опыту они также помогают передаче технологии и знаний. Например, отрасль программирования в Индии во многом сформировалась благодаря интенсивным связям между выходцами из этой страны, возвращающимися мигрантами и индийскими предпринимателями как у себя дома, так и за рубежом. И таких примеров множество.
Да, миграция может иметь свою негативную сторону. Хотя, как это ни странно звучит, некоторые наиболее пагубные последствия порождаются усилиями по ее контролю. Именно стихийные или недокументированные мигранты наиболее уязвимы перед контрабандистами, торговцами людьми и эксплуатацией в иных формах. Да, случаются трения, когда коренные жители и мигранты приспосабливаются друг к другу, особенно в тех случаях, когда их обычаи или уровень образования сильно разнятся. Да, бедные страны страдают, когда их жители с наиболее востребованными навыками уезжают в поисках более привлекательных условий.
Однако страны учатся справляться с этими проблемами и могут делать это лучше, если будут работать сообща. Это является предметом «диалога на высоком уровне» по вопросу о миграции и развитии, который проводит Генассамблея в сентябре этого года. Ни одну из стран не будут просить, чтобы она поступилась контролем над своими границами. Однако все правительства могут извлечь пользу из обсуждения и обмена идеями.
Пока существуют страны, будут существовать и мигранты. Таким образом, вопрос не в том, чтобы остановить миграцию, а в том, чтобы лучше ею управлять при более высоком уровне сотрудничества и понимания.