Выступление Генерального секретаря по роли Совета Безопасности в мирном разрешении споров
13 мая 2003 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Приятно снова видеть Вас в Нью-Йорке, г-н Председатель.
Глава VI Устава Организации Объединенных Наций, о мирном разрешении споров, занимает центральное место в системе коллективной безопасности Организации. В последние 10 лет резолюции, принятые по главе VII, получили большую известность, однако в большинстве своем работа Совета по-прежнему проводится в соответствии с главой VI. Хотя составители Устава четко понимали необходимость механизма принуждения и предусмотрели возможность применения силы в отношении угроз международному миру и безопасности, их надежды на лучший мир были связаны с мирным урегулированием вооруженных конфликтов.
В последние годы Совет использовал главу VI по-разному. Он вступал в прямой диалог со сторонами в конфликте, например, проводил обсуждения с Политическим комитетом по осуществлению Лусакского соглашения. Он пытался теснее работать с Экономическим и Социальным Советом и с региональными и субрегиональными организациями в целях предотвращения и урегулирования конфликтов в Африке.
Совет призывает меня использовать мои добрые услуги как Генерального секретаря и поощряет меня к назначению все большего числа специальных представителей и посланников. И все чаще члены Совета пробуют свои силы в этой области — как это произойдет позднее на этой неделе в Западной Африке, — организуя миссии по установлению фактов, рассматривая ход осуществления мирных соглашений, передавая послания или даже проводя переговоры.
Думаю, все мы согласимся с тем, что эти усилия приводят к неоднозначным результатам. Мы видели и новаторство, и инертность. Мы видели и подлинные проявления политической воли, и случаи, когда Совету не удавалось убедить стороны в конфликте воздержаться от применения силы.
Сегодня вопрос стоит так: какие уроки мы извлекли из этого опыта и как нам работать лучше?
В моем докладе о предотвращении вооруженных конфликтов (S/2001/574) содержится ряд рекомендаций, включая использование региональных механизмов предупреждения, более частое обращение в Международный Суд и более активное предоставление системой Организации Объединенных Наций докладов Совету Безопасности о серьезных нарушениях международного права, прав человека и о потенциальных конфликтах, вызываемых межэтническими, религиозными или территориальными спорами, нищетой или другими факторами.
Хотя главная ответственность за мирное разрешение споров лежит на правительствах и сторонах в споре, в распоряжении Совета имеется много инструментов, и он может играть ключевую роль, оказывая давление на непосредственных участников в целях достижения примирения, что было признано самим Советом в резолюции 1366 (2001), о предотвращении конфликтов.
Совет может помочь в выявлении и устранении коренных причин на раннем этапе, когда возможности для конструктивного диалога и для использования других мирных средств являются наибольшими. Он может обеспечить комплексный подход, с учетом всех факторов и с участием всех действующих лиц, включая гражданское общество. И он может поддержать другие органы Организации Объединенных Наций в их усилиях по разрешению споров или по урегулированию взрывоопасных ситуаций, пока они не превратились в полномасштабные угрозы международному миру и безопасности.
Давайте будем действовать с фантазией. Давайте использовать то влияние, которое у нас есть. И давайте сосредоточимся на реализации и действиях.
Г-н Председатель, я хотел бы поблагодарить Вас за Вашу инициативу по включению этого вопроса в повестку дня Совета в ходе председательства Пакистана. Возможно, в последнее десятилетие стали чаще прибегать к главе VII, но это не умаляет значения главы VI. Предусмотренные ею процессы мирного урегулирования споров и ситуаций, влияющих на международный мир и безопасность, остаются сегодня столь же актуальными, как и прежде.
Источник: Предварительный отчет о заседании Совета Безопасности (S/PV.4753)