Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами
18 января 2002 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Данное заседание представляет собой прежде всего возможность для государств-членов обсудить работу Контртеррористического комитета, учрежденного на основании резолюции 1373 (2001). А это означает, что главным докладчиком на нем должен быть, конечно же, сэр Джереми Гринсток, а не я. Всем страстно хочется его заслушать, и поэтому, я убежден, мне следует ограничиться лишь несколькими краткими замечаниями.
Во-первых, я с большим удовлетворением отмечаю энтузиазм и дух сотрудничества, которыми были отмечены действия государств-членов, предпринятые в ответ на совершенные 11 сентября террористические акты. Деятельность Контртеррористического комитета и оказанное ему государствами-членами сотрудничество оказались беспрецедентными и примерными. Я не буду занимать время Совета подробным описанием принимаемых нами в Секретариате ответных мер или же параллельно проводимой работы, связанной с международными правовыми документами, о которой Юрисконсульт неоднократно информировал Комитет. Позвольте мне лишь упомянуть здесь, что в настоящее время мы используем около 25 процентов выделенных нам на документацию ресурсов на обработку национальных докладов, представляемых Комитету государствами-членами, с тем чтобы облегчить их обзор Комитетом. Это — огромная работа, которую, я опасаюсь, мы не сможем долго продолжать в условиях, когда Генеральная Ассамблея сокращает эти самые ресурсы.
Учреждение данного Комитета и проводимая им работа позволяют государствам-членам реально использовать, что бывает не часто, Организацию Объединенных Наций, так как это было предначертано ее отцами-основателями, — в качестве инструмента организации глобальной обороны от глобальной угрозы. Я искренне надеюсь на проявление того же духа единства и решимости и в рамках усилий, направленных на устранение других глобальных угроз, таких, как распространение оружия массового уничтожения, ВИЧ/СПИД, изменение климата.
Во-вторых, благодаря работе Комитета уже выявлена тесная взаимосвязь между терроризмом и другими различными видами деятельности, которые Организация Объединенных Наций уже в течение определенного времени пытается пресечь или, по меньшей мере, поставить под контроль. Я имею в виду в первую очередь организованную преступность и незаконный оборот оружия, наркотиков и других товаров, таких как алмазы.
Несомненно, наши усилия по урегулированию этих проблем будут более эффективными, если мы будем действовать более последовательно и сплоченно. Это означает необходимость более тесной координации усилий различных органов Организации Объединенных Наций.
В-третьих, нам всем должно быть ясно, что в стремлении обеспечить эффективность антитеррористических действий мы не можем поступаться защитой прав человека. Наоборот, убежден, что в долгосрочном плане мы поймем, что обеспечение соблюдения прав человека, принципов демократии и социальной справедливости является одним из самых эффективных средств предотвращения актов терроризма.
Терроризм — это орудие оказавшихся в изоляции, в безвыходном положении людей и, зачастую, результат отчаяния. Если бы людям повсюду на планете была дана реальная надежда на достижение самоуважения и приличной жизни мирными средствами, вербовать террористов было бы значительно, значительно сложнее, и их действия пользовались бы значительно меньшей симпатией и поддержкой среди широкой общественности.
Поэтому, хотя нам, несомненно, нужны бдительность в предотвращении террористических актов и твердость в их осуждении и наказании за них, мы ни в коем случае не должны при этом поступаться другими ключевыми приоритетами, такими как права человека.
Безусловно, защита прав человека — не главная обязанность Совета; это функция других органов Организации Объединенных Наций, работу которых Совету дублировать не нужно. Однако ему нужно принимать во внимание опыт и специальные знания, накопленные этими органами, и обеспечивать, чтобы принимаемые им меры не приводили к неоправданному ущемлению прав человека и не давали повода для этого другим.
Наконец, у многих государств просто нет возможности принимать эффективные антитеррористические меры. Для того чтобы они могли выполнить возложенные на них обязательства, им необходимо безотлагательно оказать техническую и финансовую помощь.
Эта проблема была признана с самого начала, и в своей резолюции 1377 (2001) Совет предложил Контртеррористическому комитету изучить возможность оказания такой помощи и передовой опыт в этой области. Мне известно, что Комитет этим занимается, и я надеюсь, что он составит полный перечень потребностей в этой сфере, на основе которого система Организации Объединенных Наций и бреттон-вудские учреждения смогут разработать конкретные проекты.
В заключение позвольте мне повторить, что Организация Объединенных Наций решительно выступает против терроризма, независимо от того, какие цели он якобы преследует. Мы теперь должны в срочном порядке, опираясь на прекрасную работу Комитета, разработать долгосрочную стратегию, которая позволила бы всем государствам предпринять непростые шаги, необходимые для победы над терроризмом. Я думаю, что они смогут сделать это лишь тогда, когда глобальная борьба против терроризма будет рассматриваться как необходимая и законная их народами, и что Организация Объединенных Наций может во многом обеспечить такую универсальную легитимность.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности S/PV.4453