Обзор деятельности Совета Безопасности в 2009 году
Совет Безопасности ведет тематическую работу, работу в сферах разоружения и защиты гражданских лиц даже в условиях, когда во главе его повестки дня стоят вопросы конфликтов в Африке и на Ближнем Востоке
Нераспространение
Заседание Совета Безопасности на высшем уровне
Рассмотрение Советом вопроса о нераспространении увенчалось единогласным принятием 24 сентября резолюции 1887 (2009) — его первого всеобъемлющего решения по ядерным вопросам с 1990-х годов, — в котором все 15 членов этого органа обещали поддержку широкому прогрессу в давно застопорившихся усилиях по прекращению распространения ядерного оружия и обеспечению сокращений существующих запасов оружия, а также контроля за расщепляющимся материалом. Совет подчеркнул, что он несет главную ответственность в устранении ядерных угроз и что обо всех ситуациях несоблюдения ядерных договоров следует доводить до его сведения. Он подтвердил свою решительную поддержку Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), призвав государства, которые не являются участниками ДНЯО, присоединиться к нему (см. пресс-релиз SC/9746).
Эта резолюция была принята на историческом заседании на высшем уровне, на котором председательствовал президент Соединенных Штатов Барак Обама. На заседании присутствовали Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун, а также президенты Коста-Рики, Российской Федерации, Мексики, Австрии, Вьетнама, Уганды, Китая, Франции и Буркина-Фасо. Кроме того, присутствовали премьер-министры Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Японии и Турции. Перед участниками заседания на высшем уровне выступили Постоянный представитель Ливии и Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Иран
10 декабря, 15 июня и 10 марта брифинг для членов Совета проводил Председатель Комитета, учрежденного резолюцией 1737 (2006), в которой Совет ввел санкции в отношении Ирана в ответ на невыполнение этой страной его требования от 31 июля 2006 года о приостановке им всей деятельности, связанной с обогащением урана и переработкой (см. соответственно пресс-релизы SC/9811, SC/9680 и SC/9610).
В ходе последних трех брифингов Председатель Юкио Такасу (Япония) сказал, что Комитет получил сообщения о дальнейших нарушениях запрета на экспорт оружия в Иран и с «серьезной озабоченностью» отметил наличие очевидной практики нарушений санкций, связанных с поставками запрещенного оружия из Ирана. Члены Совета выступали после каждого брифинга в целях обсуждения ситуации, однако Совет не предпринял никаких официальных шагов в этом году в порядке последующей деятельности в связи с ранее принятыми им резолюциями по Ирану.
В заявлениях, последовавших после брифинга 10 декабря, члены Совета выразили различные мнения относительно сотрудничества Ирана в целях выполнения его международных обязательств. Что касается постоянных членов, то представитель Соединенных Штатов заявила, что в самом последнем докладе МАГАТЭ по Ирану подчеркивалось, что эта страна отказывается выполнять свои международные обязательства и в полной мере сотрудничать с Агентством. Она утверждала, что Иран в течение многих лет предпринимал усилия в целях сооружения незаконного ядерного объекта в Куме и не информировал об этом МАГАТЭ. Отметив, что в течение прошедшего года сообщалось о трех случаях отгрузки из Ирана в Сирию материала, связанного с оружием, она заявила: «Иран теперь пойман на неоднократном нарушении правил».
Представитель Франции заявил, что Иран поставил себя в «опасное тупиковое положение», несмотря на дипломатические инициативы международного сообщества. Представитель Соединенного Королевства сказал, что отказ этой страны принять договоренности, касающиеся топлива для ее ядерного реактора, договоренности, которые указывают на готовность международного сообщества согласиться с гражданской ядерной программой, продемонстрировал, что Иран использует каждую возможность для проволочек с намерением выиграть время и внести раскол в международное сообщество.
Представитель Российской Федерации заявил, что положение является непростым и предметные переговоры с Ираном все еще не были возможны. Вместе с тем есть надежда на то, что работа в формате «П-5+1» (постоянные члены Совета плюс Германия) может дать результаты. Представитель Китая сказал, что ситуацию следует урегулировать с помощью дипломатии, отметив, что, хотя Иран выразил разные мнения относительно того, каким образом должно поставляться ядерное топливо, путь к решению этого вопроса не блокирован.
Корейская Народно-Демократическая Республика
12 июня Совет в самых решительных выражениях единогласно осудил ядерное испытание, проведенное 25 мая Корейской Народно-Демократической Республикой, выразив свою серьезную озабоченность по поводу того вызова, каковым такое испытание является по отношению к международным усилиям, направленным на укрепление глобального режима ядерного нераспространения, а также по поводу той опасности, которую оно создает для мира и стабильности в регионе и за его пределами. Он ужесточил санкции в отношении этой страны, блокировав финансирование для ядерной деятельности и деятельности, связанной с ракетами и распространением, посредством целенаправленных санкций в отношении дополнительного круга товаров и физических и юридических лиц, расширив запрет на импорт и экспорт оружия и призвав государства-члены производить досмотр и уничтожать все запрещенные грузы, следующие в эту страну и оттуда, в открытом море, в морских и аэропортах, если у них есть разумные основания подозревать, что имеет место нарушение.
Принятая на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций резолюция 1874 (2009) ужесточила введенный Советом в резолюции 1718 (2006) запрет на импорт и экспорт оружия, который охватывал боевые бронированные машины, артиллерийские системы большого калибра, боевые самолеты, боевые вертолеты, военные корабли, ракеты и запасные части, призвав государства производить досмотр, изымать и отчуждать запрещенные предметы в дополнение к отказу обеспечивать топливом или предметами снабжения перевозящие такие грузы суда. Совет призвал все государства содействовать таким досмотрам и постановил, что в том случае, если государство флага не соглашается на досмотр в открытом море, оно должно предписать судну проследовать в подходящий и удобный порт для проведения требующегося досмотра местными властями (см. пресс-релиз SC/9679).
13 апреля Совет осудил совершенный 5 апреля Корейской Народно-Демократической Республикой пуск ракеты в нарушение положений резолюции 1718 (2006), которая была принята вскоре после проведения этой страной в октябре 2006 года испытания ядерного оружия и в которой этой стране Восточной Азии было запрещено осуществлять деятельность, связанную с ракетами. В заявлении Председателя Совет потребовал, чтобы Корейская Народно-Демократическая Республика не производила дальнейших подобных пусков, и вновь заявил об обязательстве этой страны в полной мере соблюдать резолюцию 1718 (2006).
Члены Совета договорились адаптировать меры, введенные этой резолюцией, посредством установления «юридических лиц и товаров», подпадающих под санкции, поручив соответствующим образом Комитету по санкциям заняться своими задачами в этом отношении и доложить Совету по данному вопросу к 24 апреля. Совет также призвал к скорейшему возобновлению шестисторонних переговоров и настоятельно призвал участников — Китай, Корейскую Народно-Демократическую Республику, Японию, Республику Корея, Российскую Федерацию и Соединенные Штаты — активизировать усилия по полному осуществлению их Совместного заявления от 19 сентября 2005 года (см. пресс-релиз SC/9634).
