Обзор деятельности Совета Безопасности в 2009 году
Совет Безопасности ведет тематическую работу, работу в сферах разоружения и защиты гражданских лиц даже в условиях, когда во главе его повестки дня стоят вопросы конфликтов в Африке и на Ближнем Востоке
Европа
Босния и Герцеговина
23 ноября Высокий представитель Валентин Инцко сообщил Совету о том, что, несмотря на то, что Босния и Герцеговина остается «мирным, жизнеспособным государством, неуклонно двигающимся по пути к европейской интеграции», продвижения вперед в этой стране в течение большей части 2009 года не наблюдалось. Руководители Республики Сербской не осознали, что у государства и органов власти образования разные четко определенные мандаты и они должны вести работу, не вмешиваясь в дела друг друга. Ряд лидеров Федерации выступает в защиту неоправданно большой роли для государства.
В результате, по его словам, Совет министров не произвел ключевые назначения, были потеряны десятки тысяч рабочих мест из-за несогласованности финансовых действий и, быть может, фактически имел место откат назад в достижении пяти целей и выполнении двух условий, что должно предшествовать закрытию Управления высокого представителя, уступающего место усиленному Специальному представителю Европейского союза. Г-н Инцко, назначение которого Совет приветствовал 25 марта, предупредил в ходе своего брифинга 28 мая о том, что вызывающая рознь риторика уже ставит прогресс под угрозу (см. пресс-релизы SC/9795, SC/9625 и SC/9665).
18 ноября Совет продлил еще на один год мандат Сил Европейского союза (СЕС), еще раз заявив, что власти Боснии и Герцеговины несут основную ответственность за выполнение Дейтонского мирного соглашения, которое положило конец разорительному гражданскому противостоянию в 1995 году, и подтвердил важность полномасштабного сотрудничества с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии, который занимается тяжкими преступлениями, совершенными в ходе этого и других конфликтов на Балканах (см. пресс-релиз SC/9792).
Косово
В ходе своего брифинга в Совете 15 октября Ламберто Занниер, Специальный представитель Генерального секретаря и глава Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК), завил, что МООНК по-прежнему играет жизненно важную содействующую роль, несмотря на политические реалии в этом сербском крае, который в начале 2008 года в одностороннем порядке объявил о своей независимости. В ходе своих последних в этом году трех брифингов он охарактеризовал общее положение в 2009 году как в целом стабильное, добавив, что Миссия концентрировала свое внимание на озабоченностях общин меньшинств в целях создания атмосферы доверия и содействия диалогу. Она вела работу с другими подразделениями Организации Объединенных Наций, преследуя цель играть более активную роль в стимулировании процесса возвращения перемещенных лиц, который по-прежнему не вышел на тот уровень, на который надеялись. Она также содействовала участию Косово в работе международных форумов (см. пресс-релиз SC/9768).
На предыдущих брифингах 23 марта и 17 июня г-н Занниер сообщил, что МООНК вновь сосредоточивает внимание на приоритетах, изложенных в декларации о независимости Косово, и на развертывании полиции Миссии Европейского союза по вопросам законности и правопорядка в Косово (ЕВЛЕКС). В ходе дискуссии по окончании всех трех брифингов представитель Сербии утверждал, что резолюция 1244 (1999) остается в силе и в соответствии с этой резолюцией сохраняется ведущая роль МООНК. Вместе с тем Скендер Хисени из Косово просил завершения мандата Миссии.
Большинство членов Совета приветствовали реконфигурацию МООНК, в то же время призывая к улучшению условий, благоприятствующих возвращению большего числа перемещенных лиц и к более представительному участию косовских сербов в предстоящих выборах. Вместе с тем представитель Российской Федерации выступил с возражением против сокращения роли МООНК и присутствия властей Приштины на форумах Организации Объединенных Наций, заявив, что Российская Федерация поддерживает должный правовой процесс для определения будущего Косово, включая текущие разбирательства по этому вопросу в Международном Суде (см. пресс-релизы SC/9623 и SC/9683).
Совет также обсудил вопрос о Косово в ходе своего заседания, посвященного сотрудничеству Организации Объединенных Наций с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), назвав это одной из ключевых областей совместной деятельности для Председателя ОБСЕ Доры Бакояннис (Греция) (см. пресс-релиз SC/9604).
Кипр
30 апреля Совет опубликовал заявление Председателя, в котором он горячо приветствовал прогресс, достигнутый к тому времени в ходе полномасштабных переговоров. Совет настоятельно призвал лидеров киприотов-греков и киприотов-турок активнее вести переговоры в целях достижения всеобъемлющего урегулирования на основе «двухобщинной, двухзональной федерации при соблюдении политического равенства» (см. пресс-релиз SC/9648).
Совет дважды продлевал мандат созданных 45 лет назад Вооруженных сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК), оба раза 14 голосами против 1 (Турция), причем голос «против» подавался потому, что ни сторона киприотов-турок, ни Турция никогда не соглашались с резолюцией 186 (1964), в соответствии с которой была первоначально учреждена эта миссия и в которой содержалась ссылка на «правительство Кипра». Согласно представителю Турции, это правительство представляло лишь киприотов-греков (см. пресс-релизы SC/9668 и SC/9815).
Грузия
Хотя 13 февраля Совет единогласно проголосовал за продление мандата Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) с целью обозначить элементы присутствия Организации Объединенных Наций в регионе после происходивших там 7 августа 2008 года боевых действий между Грузией и Российской Федерацией, 15 июня Совет отверг проект резолюции на эту тему, при этом за проект было подано 10 голосов против 1 (Российская Федерация) при 4 воздержавшихся (Вьетнам, Китай, Ливия, Уганда). Впоследствии срок действия мандата МООННГ истек. Как сказал представитель Российской Федерации, в продлении мандата нет смысла, поскольку предложенные Генеральным секретарем параметры временного режима могут быть взяты за основу круга полномочий новой миссии по стабилизации (см. пресс-релизы SC/9594 и SC/9681).
