Структура Управления
Генеральный секретарь в соответствии с бюллетенем Генерального секретаря, озаглавленным «Организационная структура Секретариата Организации Объединенных Наций» (ST/SGB/1997/5), и с целью создания организационной структуры Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека 1 устанавливает следующее:
Раздел 1: Общее положение
Настоящий бюллетень применяется в сочетании с бюллетенем Генерального секретаря, озаглавленным «Организационная структура Секретариата Организации Объединенных Наций» (ST/SGB/1997/5).
Раздел 2: Функции и организационная структура
2.1 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека:
a) содействует обеспечению всеобщего осуществления всех прав человека, воплощая в практические дела волю и решимость мирового сообщества, выразителем которых является Организация Объединенных Наций;
b) играет ведущую роль в вопросах прав человека и подчеркивает важность прав человека на международном и национальном уровнях;
c) содействует развитию международного сотрудничества в вопросах прав человека;
d) стимулирует и координирует действия в области прав человека в рамках всей системы Организации Объединенных Наций;
e) содействует обеспечению всеобщей ратификации и применения международных норм;
f) содействует разработке новых норм;
g) оказывает поддержку органам по правам человека и органам по наблюдению за соблюдением договоров;
h) реагирует на серьезные нарушения прав человека;
i) принимает превентивные меры в области прав человека;
j) содействует созданию национальных инфраструктур в области прав человека;
к) осуществляет мероприятия и операции в области прав человека на местах;
l) предоставляет просветительские и информационно-консультационные услуги и оказывает техническую помощь в области прав человека.
2.2 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека состоит из организационных подразделений, описанных в настоящем бюллетене.
2.3 Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека возглавляет Верховный комиссар в ранге заместителя Генерального секретаря. Верховный комиссар и должностные лица, возглавляющие каждое организационное подразделение, помимо конкретных функций, изложенных в настоящем бюллетене, осуществляют общие функции, относящиеся к их должностям, как изложено в бюллетене Генерального секретаря ST/SGB/1997/5.
Раздел 3: Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека (Заместитель Генерального секретаря)
3.1 Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека подотчетен Генеральному секретарю.
3.2 Верховный комиссар несет ответственность за всю деятельность Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, а также за управление им и выполняет функции, конкретно порученные ему или ей Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 48/141 от 20 декабря 1993 года и последующих резолюциях директивных органов; консультирует Генерального секретаря по вопросам политики Организации Объединенных Наций в области прав человека; обеспечивает основную и административную поддержку в осуществлении проектов и мероприятий, а также органов программы в области прав человека; представляет Генерального секретаря на заседаниях органов по правам человека и других мероприятиях, посвященных правам человека; и выполняет специальные задания по решению Генерального секретаря.
Раздел 4: Заместитель Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (Помощник Генерального секретаря)
4.1 В осуществлении его или ее деятельности Верховному комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека оказывает помощь заместитель Верховного комиссара, который является временно исполняющим обязанности Верховного комиссара в период его отсутствия. Кроме того, заместитель Верховного комиссара выполняет конкретные основные и административные задания по поручению Верховного комиссара.
4.2 Заместитель подотчетен Верховному комиссару.
Раздел 5: Канцелярия Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека
5.1 Канцелярию Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека возглавляет начальник, который подотчетен Верховному комиссару.
5.2 Основными функциями Канцелярии Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека являются:
a) оказание Верховному комиссару помощи в общем руководстве и управлении деятельностью по программе в области прав человека;
b) оказание Верховному комиссару помощи в разработке, распространении, осуществлении и оценке политики, практики и мероприятий в целях содействия осуществлению и защиты прав человека;
c) оказание Верховному комиссару помощи в поддержании отношений с правительствами, другими учреждениями и органами системы Организации Объединенных Наций, международными организациями, региональными и национальными учреждениями, неправительственными организациями, частным сектором и академическими кругами;
d) оказание Верховному комиссару помощи в поддержании связи по директивным вопросам с Административной канцелярией Генерального секретаря и другими соответствующими подразделениями в Центральных учреждениях, а также с представителями Генерального секретаря в Нью-Йорке и Женеве и средствами массовой информации;
e) выполнение функций по мобилизации средств и осуществление специальных проектов по поручению Верховного комиссара;
f) оказание Верховному комиссару помощи в разработке и применении основы для управления деятельностью по программе в области прав человека и ее планирования и содействие в разработке общей программы работы и в подготовке годовых докладов руководства о деятельности и достижениях;
g) обеспечение представительства Верховного комиссара на совещаниях и выступление с заявлениями от его или ее имени.
Раздел 6: Административная секция
6.1 Административную секцию возглавляет начальник, который подотчетен Верховному комиссару.
6.2 Основными функциями Административной секции помимо функций, изложенных в разделе 7 бюллетеня Генерального секретаря ST/SGB/1997/5, являются:
a) консультирование Верховного комиссара по бюджетным, финансовым и кадровым вопросам, связанным с программой в области прав человека;
b) оказание помощи Верховному комиссару и соответствующему персоналу в исполнении их финансовых, кадровых и общих административных обязанностей и организационное обеспечение программ для помощников экспертов и стажеров.
Раздел 7: Нью-Йоркское отделение
7.1 Нью-Йоркское отделение возглавляет директор, который подотчетен Верховному комиссару.
7.2 Основными функциями Нью-Йоркского отделения являются:
a) обеспечение представительства Верховного комиссара в Центральных учреждениях, на заседаниях директивных органов, на встречах с работниками постоянных представительств государств-членов, на междепартаментских и межучрежденческих совещаниях, на встречах с представителями неправительственных организаций и профессиональных групп, на научных конференциях и встречах с представителями средств массовой информации;
b) предоставление Верховному комиссару консультаций и вынесение ему рекомендаций директивного характера по вопросам существа;
c) обеспечение информацией и консультирование по правовым вопросам Административной канцелярии Генерального секретаря;
d) обеспечение основной поддержки в вопросах прав человека Генеральной Ассамблее, Экономическому и Социальному Совету и другим директивным органам, расположенным в Нью-Йорке;
е) предоставление материалов и информации о программе в области прав человека постоянным представительствам, департаментам, учреждениям и программам системы Организации Объединенных Наций, неправительственным организациям, средствам массовой информации и другим сторонам;
f) обеспечение поддержки Верховному комиссару и другим должностным лицам, а также специальным докладчикам и представителям в ходе их служебных командировок в Нью-Йорк;
g) выполнение других конкретных заданий по поручению Верховного комиссара.
Раздел 8: Сектор по исследованиям и праву на развитие
8.1 Сектор по исследованиям и праву на развитие возглавляет начальник, который подотчетен Верховному комиссару.
8.2 Основными функциями Сектора по исследованиям и праву на развитие являются:
a) содействие осуществлению и защита права на развитие, в частности путем:
i) оказания поддержки межправительственным группам экспертов в разработке стратегии в области права на развитие;
ii) оказания помощи в анализе подготовленных на добровольной основе государствами докладов Верховному комиссару о ходе работы и мерах по обеспечению реализации права на развитие и о возникших препятствиях;
iii) осуществления исследовательских проектов по вопросам права на развитие и подготовки основных материалов для представления Генеральной Ассамблее, Комиссии по правам человека и договорным органам;
iv) оказания помощи в основной подготовке проектов по предоставлению консультационных услуг и просветительских материалов по вопросам права на развитие;
v) обеспечения основного анализа и поддержки Верховному комиссару в выполнении его или ее мандата в целях расширения в рамках всей системы поддержки деятельности в области права на развитие;
b) осуществление основных исследовательских проектов по целому ряду проблем в области прав человека, представляющих интерес для органов Организации Объединенных Наций, занимающихся вопросами прав человека, в соответствии с приоритетами, установленными в Венской декларации и Программе действий и резолюциях директивных органов;
c) обеспечение основного обслуживания органов по правам человека, занимающихся нормотворческой деятельностью;
d) подготовка документов, докладов или проектов докладов, резюме и обзорных и позиционных документов в ответ на конкретные просьбы, а также внесение основного вклада в подготовку информационных материалов и изданий;
е) обеспечение анализа, консультирования и руководства директивного характера по основным процедурам;
f) управление информационными службами программы в области прав человека, в том числе центром документации и библиотекой, справочными службами и базами данных по вопросам прав человека;
g) проведение исследований по соответствующим статьям Устава Организации Объединенных Наций для издания «Справочник по вопросам практики органов Организации Объединенных Наций».
Раздел 9: Сектор вспомогательного обслуживания
9.1 Сектор вспомогательного обслуживания возглавляет начальник, который подотчетен Верховному комиссару.
9. 2 Основными функциями Сектора вспомогательного обслуживания являются:
a) планирование, подготовка и обслуживание сессий/совещаний Комиссии по правам человека, Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и соответствующих рабочих групп и комитетов, учрежденных договорными органами по правам человека, и их рабочих групп;
b) обеспечение предоставления на своевременной основе основной поддержки соответствующему договорному органу по правам человека с использованием соответствующих ресурсов программы в области прав человека;
c) подготовка докладов государств-участников для рассмотрения соответствующим договорным органом и контроль за выполнением решений и рекомендаций;
d) подготовка или координация подготовки и представление всех основных и других документов и координация поддержки со стороны других управленческих подразделений в осуществлении деятельности обслуживаемых договорных органов и контроль за исполнением решений, принятых на совещаниях этих органов;
е) планирование, подготовка и обслуживание сессий советов попечителей следующих фондов добровольных взносов: Фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв пыток, Фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства, Фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций для коренного населения и Фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций для Международного десятилетия коренных народов мира и обеспечение выполнения соответствующих решений;
f) обработка сообщений, представляемых договорными органами в соответствии с факультативными процедурами, и сообщений, представляемых в соответствии с процедурами, установленными Экономическим и Социальным Советом в его резолюции 1503 (XLVIII) от 27 мая 1970 года, и обеспечение последующей деятельности.
Раздел 10: Сектор мероприятий и программ
10.1 Сектор мероприятий и программ возглавляет начальник, который подотчетен Верховному комиссару.
10.2 Основными функциями Сектора мероприятий и программ являются:
a) разработка, осуществление, контроль за проведением и оценка мероприятий по предоставлению консультационных услуг и проектов по оказанию технической помощи по просьбе правительств;
b) управление Фондом добровольных взносов для технического сотрудничества в области прав человека;
c) обеспечение осуществления Плана действий Десятилетия образования в области прав человека Организации Объединенных Наций, включая подготовку информации и просветительских материалов;
d) обеспечение основной и административной поддержки связанным с правами человека механизмам по установлению фактов и проведению расследований, таким, как специальные докладчики, представители и эксперты и рабочие группы, которым Комиссия по правам человека и/или Экономический и Социальный Совет поручают заниматься случаями или явлениями, связанными с нарушениями прав человека в конкретных странах, во всем мире, а также Специальному комитету Генеральной Ассамблеи по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях;
e) планирование деятельности отделений и миссий по правам человека на местах, оказание им поддержки и оценка их деятельности, включая формулирование и разработку наиболее эффективного метода, процедурной методологии и моделей для всех мероприятий в области прав человека на местах;
f) обеспечение управления фондами добровольных взносов для отделений по правам человека на местах.
Раздел 11: Заключительные положения
11.1 Настоящий бюллетень вступает в силу 15 сентября 1997 года.
11.2 Настоящим отменяется действие бюллетеня Генерального секретаря от 21 июля 1993 года, озаглавленного «Центр по правам человека» (ST/SGB/Organization, Section CHR).
Кофи А. Аннан
Генеральный секретарь
1 Мандат Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека вытекает из статей 1, 13 и 55 Устава Организации Объединенных Наций, Венской декларации и Программы действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека, проходившей с 14 по 25 июня 1993 года в Вене, и впоследствии одобренных Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 48/121 от 20 декабря 1993 года и резолюции 48/141 Ассамблеи также от 20 декабря 1993 года, в которой Ассамблея учредила должность Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека. В связи с программой реформ Организации Объединенных Наций (А/51/950, пункт 79) Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и Центр по правам человека сводятся в одно Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.
Источник: Бюллетень Генерального секретаря «Организационная структура Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека» (ST/SGB/1997/10)