Приложение III
Краткое введение в терминологию
международного права в области прав человека
(Выдержки из публикации Human Rights: A Basic Handbook for UN Staff, pp.2–5)
(«Права человека: справочник основных сведений для персонала ООН»)
3. Что такое права человека?
Под правами человека обычно понимаются такие права, которые присущи человеку с самого рождения. Понятие прав человека предполагает, что каждый отдельный человек может пользоваться своими правами человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, родителей или другого статуса.
В правовом смысле права человека гарантируются правом в области прав человека, защищающем индивидуумов и группы людей от действий, которые посягают на основные свободы и человеческое достоинство. Они находят свое выражение в договорах, международном обычном праве, сводах принципов и других источниках права. Право в области прав человека обязывает государства действовать определенным образом и запрещает им осуществлять конкретные виды деятельности. Однако само право не устанавливает права человека. Права человека носят неотъемлемый характер и возникают у каждого человека вследствие его принадлежности к человеческому роду. Договоры и другие источники права обычно служат для формальной защиты прав индивидуумов и групп людей против действий или бездействия правительств, которые посягают на пользование ими своими правами человека.
Одними из важнейших особенностей прав человека являются следующие:
- права человека опираются на уважение, достоинство и ценность каждого человека;
- права человека являются универсальными, то есть они в равной степени и без какой-либо дискриминации применяются ко всем людям;
- права человека являются неотъемлемыми в том смысле, что никто не может быть лишен своих прав человека; они могут ограничиваться в конкретных ситуациях (например, право на свободу может быть ограничено, если кто-либо был признан судом виновным в совершении преступления);
- права человека не делимы, взаимосвязаны и взаимозависимы по той причине, что недостаточно уважать одни права человека без уважения других. На практике нарушение одного права часто затрагивает уважение ряда других прав. В этой связи все права человека должны рассматриваться как имеющие одинаковое значение и одинаковую важность для уважения, достоинства и ценности каждого человека.
4. Международное право в области прав человека
Неотъемлемые права человека получают свое формальное выражение через посредство международного права в области прав человека. Целый ряд договоров и других документов по правам человека, появившихся с 1945 года, придали неотъемлемым правам человека правовой характер. Создание Организации Объединенных Наций обеспечило идеальный форум для разработки и принятия международных документов по правам человека. Другие документы принимались на региональном уровне, отражая особые проблемы прав человека, волнующие конкретный регион. Большинство государств приняли также конституции и другие законы, которые формально защищают основные права человека. Нередко формулировки, используемые государствами, заимствуются непосредственно из международных документов по правам человека.
Международное право в области прав человека состоит главным образом из договоров и обычаев, а также, среди прочего, из деклараций, руководящих принципов и принципов.
Договоры
Договор — это согласие государств соблюдать определенные нормы. Международные договоры имеют различные названия, такие, как пакты, хартии, протоколы, конвенции, соглашения и договоренности. Договор имеет обязательную юридическую силу для тех государств, которые согласились быть связанными положениями этого договора — иначе говоря являются сторонами договора.
Государство может стать стороной договора путем ратификации, присоединения или в результате правопреемства. Ратификация — это официальное выражение государством согласия быть связанным договором. Ратифицировать договор может только то государство, которое ранее подписало его (в течение срока, когда договор был открыт для подписания). Ратификация состоит из двух процедурных актов: на внутреннем уровне она требует утверждения соответствующим конституционным органом (обычно главой государства или парламентом). На международном уровне и во исполнение соответствующего положения данного договора ратификационная грамота официально препровождается депозитарию, которым может выступать какое-либо государство или международная организация, например Организация Объединенных Наций.
Присоединение подразумевает согласие какого-либо государства быть связанным документом, которое оно ранее не подписывало.
Государство ратифицирует договоры как до, так и после вступления договора в силу. Это относится и к присоединению. Государство может также стать стороной договора в результате правопреемства, которое наступает в силу конкретного положения договора или заявления.
Большинство договоров не осуществляются сами по себе. В одних государствах договоры имеют преимущественную силу перед внутренним законодательством, в других государствах договоры наделяются конституционным статусом, а в-третьих, во внутреннее законодательство включаются лишь некоторые положения договора.
При ратификации договора государство может высказать оговорки к этому договору, указав, что оно согласно быть связанным большинством положений, но отказывается считать для себя обязательными некоторые конкретные положения. Однако оговорка не может наносить ущерба предмету и цели договора. Кроме того, даже если какое-либо государство и не является стороной договора или если оно высказало оговорки к нему, это государство может по-прежнему быть связанным теми положениями договора, которые стали частью международного обычного права или представляют собой абсолютные нормы международного права, как например запрещение пыток.
Обычай
Международное обычное право (или просто «обычай») — это термин, используемый для характеристики осуществляемой государствами общей и последовательной практики, вытекающей из смысла правового обязательства. Так, например, хотя Всеобщая декларация прав человека сама по себе не является обязательным договором, некоторые из ее положений имеют характер международного обычного права.
Декларации, резолюции и т.д., принимаемые органами Организации Объединенных Наций
Общие нормы международного права — принципы и практика, с которыми могут согласиться большинство государств, — нередко фиксируются в декларациях, воззваниях, стандартных правилах, руководящих принципах, рекомендациях и принципах. Не имея обязательной силы для государств, они тем не менее отражают широкий консенсус международного сообщества и вследствие этого имеют большую и неоспоримую моральную силу с точки зрения практики государств при осуществлении ими международных отношений. Ценность таких документов заключается в том, что большое число государств признают их и согласны с ними, и даже несмотря на то, что они не имеют обязательной юридической силы, их можно рассматривать как правоустановление широко признанных принципов в рамках международного сообщества.