Канцелярия Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида

Работа Канцелярии

Учебная программа

С 2009 года Канцелярия организует обучение для сотрудников Организации Объединенных Наций, должностных лиц правительств и представителей гражданского общества с целью содействия в наращивании потенциала для анализа информации о геноциде и связанных с ним преступлениях и управления такой информацией, особенно в рамках системы Организации Объединенных Наций. Эти усилия согласуются с мандатом Канцелярии и являются составной частью ее более масштабных усилий, направленных на повышение уровня осведомленности о причинах и динамике геноцида и массовых зверств, а также на то, чтобы их предотвращению уделялось необходимое внимание. Учебная программа имеет целью способствовать поиску эффективных и практических средств и путей, с помощью которых участники, выполняющие различные функции и обладающие разными навыками и опытом, могли бы внести вклад в дело предупреждения геноцида и связанных с ним преступлений в тех регионах, где они работают. Канцелярия также сотрудничает с другими учебными учреждениями, организуя семинары и практикумы для правительственных чиновников и представителей гражданского общества.

На этих семинарах особое внимание уделяется главным аспектам работы по предупреждению геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности и реагирования на эти преступления на международном, региональном и национальном уровнях. Рассматриваемые темы включают: принципы концепции ответственности по защите, деятельность и методы работы механизма раннего предупреждения Организации Объединенных Наций по предотвращению геноцида, явление геноцида с социально-исторической и правозащитной точек зрения и геноцид как крайнее проявление конфликта, связанного с идентичностью, предупреждение которого требует конструктивного подхода к урегулированию проблем, обусловленных многообразием.

По вопросам участия вашей организации в учебной программе Канцелярии просьба обращаться по адресу osapg@un.org.

Ниже перечислены наиболее значимые учебные семинары, ранее проведенные Канцелярией.

• 13 октября состоялся организованный Канцелярией день занятий в рамках однонедельного семинара, который был устроен совместно с Аушвицким институтом мира и примирения для 22 государственных чиновников из 17 стран разных регионов мира. Цели семинара состояли в том, чтобы ознакомить участников с понятием «геноцид и смежные преступления»; привить участникам знания и навыки, необходимые для распознавания и предотвращения риска геноцида и для внедрения механизмов правосудия, рассчитанных на переходный период; закрепить ответственность по защите в качестве нормы; способствовать формированию глобальной сети политических деятелей, разбирающихся в проблеме геноцида.

• 11–30 октября Канцелярия организовала разъяснительную поездку в Юго-Восточную Азию. Канцелярия устроила в трех странах семь практикумов по наращиванию потенциала для 92 государственных чиновников, сотрудников Организации Объединенных Наций и представителей организаций гражданского общества. Цель практикумов заключалась в том, чтобы облегчить участникам, имеющим различные роли, полномочия и обязанности, обсуждение действенных и практических средств, способствующих предупреждению геноцида и смежных преступлений, в том числе в сотрудничестве с государствами-членами, региональными организациями, ООН и гражданским обществом.

• 7 октября Канцелярия устроила укороченный семинар для порядка десяти сотрудников Организации Объединенных Наций, входящих в экспертно-референтскую команду Межучрежденческой рамочной группы Организации Объединенных Наций по превентивным мерам. Учеба состояла из презентаций, посвященных ключевым аспектам предупреждения и реагирования как на международном, так и на национальном уровне. Семинар позволил также обсудить функцию и методику имеющегося у Организации Объединенных Наций механизма раннего оповещения о геноциде и массовых злодеяниях. Кроме того, на нем были разобраны социально-историческая динамика акций по предупреждению массовых зверств и реагированию на них и критерии обращения к таким акциям.

• 25–29 июля 2011 года Канцелярия провела в Джубе, Южный Судан, три семинара для сотрудников Организации Объединенных Наций, объединений гражданского общества и правительства Южного Судана, включая представителей Комиссии по правам человека Южного Судана, судебных органов, министерства юстиции и Народно-освободительной армии Судана. В процессе обучения 65 участников семинара были проинформированы о системах раннего предупреждения геноцида и массовых зверств и приобрели навыки, необходимые им для активного содействия в предупреждении таких преступлений в своей стране, которая совсем недавно обрела независимость.

• 1 июля 2011 года Канцелярия приняла участие в организации занятий в рамках одиннадцатого летнего курса по международному гуманитарному праву Международного института гуманитарного права (МИГП), базирующегося в Сан-Ремо, Италия. Занятия по вопросам предупреждения геноцида, включая вопросы раннего предупреждения и оценки рисков, посетили 50 правительственных чиновников, представителей НПО и сотрудников Организации Объединенных Наций на местах.

• 27–29 июня 2011 года Канцелярия, в сотрудничестве с Женевским центром по вопросам политики в области безопасности, организовала учебный семинар по теме «Предупреждение угрозы массовых зверств и реагирование на нее в соответствии с принципами ответственности по защите» для должностных лиц из 20 постоянных представительств в Женеве и семинар для 30 организаций гражданского общества, занимающихся вопросами защиты прав человека и прав меньшинств, гуманитарными вопросами, а также вопросами мира, безопасности и предотвращения конфликтов.

• 20–24 июня 2011 года при поддержке Канцелярии Центр по вопросам правосудия и примирения, базирующийся в Сараево, Босния и Герцеговина, провел учебный семинар для 30 представителей гражданского общества, работающих в области поощрения диалога как средства предотвращения конфликтов. Помимо этого, Канцелярия провела семинар для сотрудников международных организаций и Организации Объединенных Наций.

• 27 и 29 апреля 2011 года Канцелярия провела два специализированных семинара для сотрудников постоянных представительств в Нью-Йорке по теме «Предупреждение геноцида и массовых зверств и реагирование на них». Участники из 41 государства-члена обсудили конкретные меры по укреплению политической воли в борьбе с массовыми зверствами.

• 15–16 марта 2011 года Канцелярия организовала в Кыргызстане учебные семинары для правительственных чиновников и представителей страновых групп Организации Объединенных Наций и организаций гражданского общества, действующих в Центральной Азии. В семинаре приняли участие более 100 человек, которые получили информацию о геноциде и массовом насилии в социально-историческом контексте. Рассмотрев исторические и современные примеры, они узнали о превентивных мерах по уменьшению опасности геноцида в спокойное время и в условиях надвигающегося кризиса.

• 9 декабря 2010 года, в день 62-й годовщины принятия Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Канцелярия провела учебный семинар для 30 сотрудников Центральных учреждений Организации Объединенных Наций и международных неправительствен­ных организаций в Нью-Йорке.

• 3–4 ноября 2010 года 2010 года в сотрудничестве с сетью международных НПО Канцелярия провела в Пномпене, Камбоджа, учебный семинар для 35 представителей гражданского общества в рамках международной конференции, организованной «Оксфам-Австралия», на тему «Раннее предупреждение в целях защиты: технология и практические меры по предупреждению массовых актов жестокости».

• 20 и 22 сентября 2010 года, в сотрудничестве с УВКПЧ и Международной конференцией по району Великих озер (МКРВО), которая объединяет 11 государств, Канцелярия организовала учебный семинар для 20 сотрудников Организации Объединенных Наций из района Великих озер, которые занимаются вопросами прав человека и защиты, а также один семинар для представителей государств в МКРВО и организаций гражданского общества Уганды. Цели второго семинара были связаны с созданием на региональном уровне объединения представителей государств, специализирующегося на предупреждении геноцида и укреплении соответствующего потенциала государств — членов МКРВО.

• 2 июля 2010 года Канцелярия участвовала в десятом летнем учебном курсе по международному гуманитарному праву, который был организован базирующимся в Сан-Ремо, Италия, Международным институтом гуманитарного права (МИГП) и в рамках которого 50 должностных лиц правительств, представителей неправительственных организаций и работающих на местном уровне сотрудников Организации Объединенных Наций ознакомились с методами предупреждения геноцида, в том числе с механизмами раннего предупреждения и оценки риска. МИГП включил посвященный предупреждению геноцида компонент в свою учебную программу в 2009 году.

• 22–25 июня 2010 года Канцелярия участвовала в проведении недельного учебного курса по теме «Предотвращение массовых зверств в контексте военной деятельности» для студентов Колледжа командного состава армии и генерального штаба США в Форт-Левенуорте под эгидой Аушвицкого института мира и примирения. В ходе занятий, которые посетили примерно 20 офицеров вооруженных сил, слушателей ознакомили с концепцией предотвращения геноцида и аналитическими инструментами и средствами, которые необходимы для предупреждения геноцида и которые будут иметься в их распоряжении в период прохождения ими службы в вооруженных силах.

• 18–20 апреля 2010 года Канцелярия провела три однодневных семинара в Боготе, Колумбия, для сотрудников УВКПЧ в Колумбии, Чили и Гватемале и сотрудников страновой группы Организации Объединенных Наций в Колумбии по теме «Рамочная основа для предупреждения геноцида». В них участвовало примерно 50 сотрудников Организации Объединенных Наций, включая национальных и международных сотрудников. Участники узнали о том, что такое геноцид и массовые зверства, ознакомились с методологией работы Канцелярии (в частности, с основами анализа) и обсудили практические и действенные пути, которые позволили бы им способствовать предупреждению массовых зверств в Латинской Америке.