Канцелярия Специального советника Генерального секретаря по предупреждению геноцида

Работа Канцелярии

Проекты

Тематические исследования, посвященные конструктивному регулированию проблем, обусловленных разнообразием

В тех случаях, когда территории и население находятся под контролем негосударственных вооруженных групп, правительства не всегда могут  или хотят выполнять свою обязанность по защите населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток, а также преступлений против человечности. Также возможны случаи, когда официальные лица или политики подстрекают такие группы к совершению подобных преступлений или угрозе их совершения. Как представляется, некоторые неправительственные вооруженные группы проводят целенаправленную политику насилия или запугивания гражданского населения для достижения конкретных политических целей.

На Всемирной встрече на высшем уровне 2005 года государства-члены не обсуждали ответственность негосударственных структур или вооруженных групп. В своем докладе 2009 года «Выполнение обязанности защищать» Генеральный секретарь заметил, что от подобных групп следует ожидать соблюдения международных стандартов и воздержания от подстрекательства к совершению или совершения упомянутых четырех преступлений. Их также следует привлекать к ответственности за подобные действия. Однако стратегия выполнения обязанности защищать, в том, что касается негосударственных вооруженных групп, пока еще не разработана.

В сентябре 2011 года Канцелярия, совместно с д‑ром Уильямом Рено, адъюнкт-профессором и директором кафедры аспирантуры Университета Висконсина, город Мадисон, начала осуществление проекта по разработке конкретных руководящих принципов и практических методов выявления, оценки и реагирования в ситуациях, когда речь идет о деятельности негосударственных вооруженных групп, которые контролируют гражданское население или угрожают ему и деятельность которых создает угрозу геноцида, военных преступлений, этнических чисток и/или преступлений против человечности.
Более подробную информацию об этих исследованиях можно найти на сайте Канцелярии: osapg@un.org.

Опасные заявления, ведущие к геноциду

Подстрекательские выступления зачастую предшествуют массовым зверствам, особенно геноциду. С учетом этого такие выступления являются частью общественных процессов, которые ведут к геноциду, примером чего служит роль Радио РТЛМ в геноциде в Руанде. За прошедшее с тех пор время в судах была признана связь между подстрекательскими выступлениями и геноцидом, и сделано это было в контексте первого в истории рассмотрения дел о подстрекательстве к геноциду. Тем не менее в современном правоведении это преступление недостаточно полно описано, что не позволяет на последовательной основе выявлять новые примеры подстрекательства к геноциду.

В феврале 2010 года д-р Сюзан Бенеш и Канцелярия начали осуществление проекта, призванного устранить данный пробел. В рамках проекта 1) будет подготовлен проект механизма отслеживания подстрекательских выступлений в ситуациях, которые могут обернуться геноцидом и массовыми зверствами, 2) будет разработана и опробована методология определения степени опасности тех или иных конкретных выступлений и 3) будут определены различные методы политического реагирования с целью уменьшить степень воздействия подстрекательских выступлений. Эта научно-исследовательская работа основана на результатах углубленного тематического исследования (Кения), а также на специальных знаниях и опыте д-ра Бенеш в этой области.

28 октября 2010 года Специальный советник по предупреждению геноцида организовал в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке специальное мероприятие по теме «Опасные заявления, ведущие к геноциду», которое посетило большое число участников. Свыше 100 представителей государств-членов, Организации Объединенных Наций, гражданского общества и научных кругов заслушали выступление профессора Сюзан Бенеш о проекте, инициированном ею вместе со специальными советниками в целях выработки методологии выявления, отслеживания и ограничения губительных последствий опасных заявлений. Более подробную информацию о проекте можно получить, посмотрев веб-трансляцию.