Справочная информация
В августе 1947 года Индия и Пакистан обрели независимость. В соответствии с планом раздела, предусмотренным в Акте о независимости Индии 1947 года, Кашмир имел право присоединиться либо к Индии, либо к Пакистану. Его присоединение к Индии стало предметом спора между двумя странами, и позже в том же году между ними начались боевые действия.
«Несмотря на разногласия между Индией и Пакистаном по поводу мандата и функций ГВНООНИП, миссия оставалась в районе с целью наблюдения за выполнением соглашения о прекращении огня 1971 года».
В январе 1948 года Совет Безопасности принял резолюцию 39 (1948), в которой он учредил Комиссию Организации Объединенных Наций для Индии и Пакистана (КООНИП) в целях расследования любого спора и осуществления посреднического влияния в связи с ним. В апреле 1948 года в своей резолюции 47 (1948) Совет постановил расширить членский состав КООНИП и рекомендовать различные меры, включая использование наблюдателей с целью положить конец боевым действиям. По рекомендации КООНИП Генеральный секретарь назначил Военного советника для оказания поддержки Комиссии по военным вопросам и предоставил в его распоряжение группу военных наблюдателей. Первая группа невооруженных военных наблюдателей, ставшая впоследствии основой Группы военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП), прибыла в район расположения миссии в январе 1949 года с целью осуществления наблюдения за выполнением соглашения о прекращении огня в Джамму и Кашмире и оказания поддержки Военному советнику КООНИП.
Задачи наблюдателей, как они были определены Военным советником, включали взаимодействие с местными властями в ходе проведения расследований, сбор максимального количества информации и подготовку всеобъемлющих, предельно точных и объективных докладов. Было рекомендовано избегать прямого вмешательства в отношения между противоборствующими сторонами или противодействия армейским приказам. Эти положения оставались в силе до заключения 27 июля 1949 года в Карачи соглашения об установлении линии огня, контролируемой наблюдателями ООН.
Подписанное в Карачи соглашение оговаривало право КООНИП размещать наблюдателей там, где она сочтет необходимым, и предусматривало процедуру контроля над прекращением огня на местах, в которой участвовали командиры местных подразделений с каждой стороны при поддержке военных наблюдателей ООН. Спорные вопросы передавались на рассмотрение Военного советника, решение которого являлось окончательным.
30 марта 1951 года, после ликвидации КООНИП, Совет Безопасности в своей резолюции 91 (1951) постановил, что ГВНООНИП должна продолжать наблюдение за выполнением соглашения о прекращении огня в Кашмире. Функции ГВНООНИП заключались в осуществлении наблюдения и представлении соответствующих докладов, расследовании жалоб о нарушениях прекращения огня и представлении своих выводов каждой из сторон и Генеральному секретарю.
В конце 1971 года военные действия между Индией и Пакистаном возобновились. Столкновения происходили вдоль границы Восточного Пакистана и были связаны с движением за независимость в этом районе, в результате которого была образована Бангладеш.
Когда 17 декабря 1971 года соглашение о прекращении огня вступило в силу, ряд позиций, расположенных по обе стороны от линии прекращения огня 1949 года, уже перешли из рук в руки. Заседание Совета Безопасности было созвано 12 декабря, и 21 декабря была принята резолюция 307 (1971), содержавшая требование соблюдать прочное прекращение огня во всех районах конфликта до тех пор, пока все вооруженные силы не будут выведены на свои соответствующие территории и позиции в полном соответствии с линией прекращения огня в Джамму и Кашмире, находящейся под наблюдением ГВНООНИП.
В июле 1972 года Индия и Пакистан подписали соглашение, определяющее контрольную линию в Кашмире, которая, с небольшими отклонениями, соответствовала линии прекращения огня, установленной в 1949 году в соответствии с соглашением, подписанным в Карачи. Индия заявила, что мандат ГВНООНИП истек, поскольку конкретно он касался линии прекращения огня, установленной в соответствии с подписанным в Карачи соглашением. Пакистан, однако, не согласился с такой позицией.
С учетом разногласий, существующих между двумя сторонами в отношении функций и мандата ГВНООНИП, Генеральный секретарь счел нужным заявить, что прекращение деятельности ГВНООНИП возможно только на основании решения Совета Безопасности. В отсутствие такого решения ГВНООНИП продолжает действовать на тех же условиях, которые были оговорены после прекращения огня в декабре 1971 года. Задачи ГВНООНИП состоят в том, чтобы осуществлять, насколько это возможно, наблюдение за событиями, связанными со строгим соблюдением соглашения о прекращении огня от 17 декабря 1971 года, и представлять соответствующие доклады Генеральному секретарю.
ГВНООНИП продолжает получать жалобы на нарушение режима прекращения огня от военных властей Пакистана. Военные власти Индии не подавали жалоб с января 1972 года и ввели ограничения на деятельность наблюдателей Организации Объединенных Наций на индийской стороне Контрольной линии. Однако они по-прежнему предоставляют ГВНООНИП помещения и транспорт и оказывают ей другие услуги.