Справочная информация

«С 1974 года СООННР продолжают осуществлять наблюдение за режимом прекращения огня и выполнением соглашения о разъединении».

6 октября 1973 года на Ближнем Востоке вспыхнула война между египетскими и израильскими силами в районе Суэцкого канала и на Синайском полуострове, а также между израильскими и сирийскими силами на Голанах. 24 октября, когда бои между Египтом и Израилем достигли критической точки, Совет Безопасности постановил учредить вторые Чрезвычайные силы Организации Объединенных Наций (ЧВС II). Силы были оперативно дислоцированы между израильской и египетской армиями в районе Суэцкого канала, и их прибытие в значительной степени стабилизировало обстановку. Однако на сирийском фронте в тот момент не было развернуто новой операции по поддержанию мира.

В израильско-сирийском секторе сохранялась высокая напряженность, а с марта 1974 года ситуация там становилась все более нестабильной. В этих условиях Соединенные Штаты выступили с дипломатической инициативой, результатом которой стало заключение Соглашения о разъединении израильских и сирийских войск (S/11302/Add.1, приложения I и II). Соглашение предусматривало создание района разъединения, а по обе стороны от него — двух равных зон, в которых ограничивались вооруженные силы и вооружения, и учреждение сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за его осуществлением. Соглашение было подписано 31 мая 1974 года, и в тот же день Совет Безопасности принял резолюцию 350 (1974), в соответствии с которой были созданы Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР).

Деятельность СООННР: 1974–2012 годы

3 июня 1974 года Генеральный секретарь назначил временного командующего СООННР, который в тот же день прибыл в Дамаск и незамедлительно учредил временный штаб, разместившийся в помещении Израильско-сирийской смешанной комиссии по перемирию. Несколько позже в район расположения миссии прибыли передовые части австрийского и перуанского контингентов. Через несколько дней были развернуты остальные подразделения этих двух контингентов, а также канадские и польские службы тылового обеспечения. 16 июня 1974 года общая численность СООННР была увеличена до 1218 служащих всех рангов и практически достигла санкционированного состава в 1250 человек.

С тех пор при взаимодействии сторон Силы эффективно выполняют свои функции. Обстановка в израильско-сирийском секторе остается в целом спокойной. Обе стороны в полной мере сотрудничают с миссией.

В целях выполнения своего мандата СООННР поддерживают район разъединения, протяженность которого составляет свыше 75 км (46,6 мили), а ширина варьируется в пределах от 10 км (6,21 мили) в центре до 200 м (0,12 мили) в самой южной точке. Местность холмистая, на севере — гора Хермон, на которой на самой большой высоте — 2814 м (1,75 мили) — расположен постоянно действующий опорный пункт Организации Объединенных Наций. Район разъединения — населенная местность, управляемая сирийскими властями, которые также отвечают за поддержание порядка. Здесь не могут находиться никакие другие вооруженные силы кроме СООННР.

Все СООННР размещаются в районе разъединения и рядом с ним в двух базовых лагерях, на 20 опорных пунктах с постоянным дежурством, 8 передовых постах с дневным дежурством и 11 наблюдательных пунктах. Силы с участием военного контингента Группы наблюдателей на Голанах ОНВУП осуществляют дневное и ночное патрулирование. Силы ведут наблюдение за районом разъединения с опорных пунктов позиций и посредством патрулирования и принимают меры в тех случаях, когда в районе появляется или пытается действовать любой военный персонал. Для этого используются постоянно действующие опорные пункты, наблюдательные пункты, дневное и ночное пешее и мобильное патрулирование через неравные промежутки времени, а также налаживание тесных контактов и взаимодействие с принимающими странами.

По каждую сторону от района разъединения находятся районы ограничения с тремя зонами: зона, расположенная на расстоянии от 0 до 10 км (6,21 мили) от зоны разъединения; зона, расположенная на расстоянии от 10 км (6,21 мили) до 20 км (12,43 мили) от зоны разъединения; и зона, расположенная на расстоянии от 20 (12,43 мили) до 25 км (15,53 мили) от зоны разъединения. СООННР раз в две недели проводят инспектирование зон районов ограничения в целях проверки соблюдения сторонами согласованных ограничений вооружений и сил.

СООННР участвуют в разминировании, ведут пропагандистскую работу, а также оказывают помощь Международному комитету Красного Креста (МККК), содействуя доставке почты и передвижению людей через район разъединения во время специальных мероприятий. В пределах имеющихся возможностей объединенная медицинская служба СООННР оказывает медицинскую помощь местным жителям по их просьбе.

Рекомендованная корректировка и укрепление деятельности СООННР

Резкое ухудшение ситуации в плане безопасности в Сирии в 2013 году существенно затрагивает район операций СООННР. Продолжающиеся военные действия в районе разъединения по-прежнему способны усилить напряженность в отношениях между Израилем и Сирийской Арабской Республикой и поставить под угрозу режим прекращения огня между двумя странами.

Участились враждебные действия в отношении сотрудников Организации Объединенных Наций на местах, такие как похищение сотрудников СООННР и военных наблюдателей Группы наблюдателей на Голанах, прицельный или неприцельный их обстрел Сирийскими вооруженными силами или силами оппозиции, похищение оружия и боеприпасов, автотранспортных средств и иного имущества, а также разграбление и уничтожение объектов Организации Объединенных Наций.

Ухудшение ситуации в плане безопасности привело к тому, что в марте Хорватия вывела свой воинский контингент. 6 июня правительство Австрии, которая длительное время предоставляет войска для СООННР, также объявило о своем решении вывести свой контингент из состава СООННР. Таким образом, основными странами, которые продолжают предоставлять свои войска, остаются Индия и Филиппины.

12 июня в своем докладе Совету Безопасности Генеральный секретарь представил детальный отчет об ухудшении ситуации в регионе и о возможный последствиях для Сил. Он подчеркнул, что, необходимо, чтобы СООННР по-прежнему имели все необходимые средства и ресурсы для выполнения их мандата в безопасной и спокойной обстановке. Чрезвычайно важно, чтобы СООННР сохранили доверие к себе и приверженность со стороны стран, предоставляющих войска. Поддержание убедительного присутствия СООННР продолжает оставаться важным элементом обеспечения стабильности на Голанах и в регионе в целом.

Вместе с тем, Генеральный секретарь рекомендовал Совету Безопасности, что с учетом изменения ситуации в плане безопасности в районе операций СООННР необходимо также рассмотреть возможность внесения дополнительных изменений в конфигурацию и операции миссии и принять дополнительные меры по уменьшению рисков. К числу таких приоритетных мер относится укрепление способностей СООННР к самообороне, в том числе повышение численности Сил до примерно 1250 человек и усовершенствование их военной техники оборонительного характера. Кроме того, при продолжении этих важнейших преобразований для СООННР крайне важна поддержка сторон и Совета Безопасности.

В своей резолюции 2108 от 27 июня 2013 года Совет Безопасности особо выделил обязательство обеих сторон скрупулезно и в полной мере соблюдать условия Соглашения 1974 года о разъединении войск. Отмечая также, что в зоне разъединения не должно вестись никакой военной деятельности, Совет Безопасности призвал все стороны внутреннего конфликта в Сирии прекратить военные действия в районе операций СООННР.

В дальнейших положениях резолюции Совет Безопасности подчеркнул необходимость усилить охрану и безопасность персонала СООННР и в связи с этим одобрил рекомендацию Генерального секретаря о том, чтобы рассмотреть возможность внесения дополнительных изменений в конфигурацию и операции Миссии и принять дополнительные меры по уменьшению рисков в целях укрепления потенциала СООННР, необходимого для обеспечения самозащиты, включая максимальное увеличение численности Сил и улучшение оснащения. Совет Безопасности попросил Генерального секретаря обеспечить, чтобы СООННР обладали необходимым потенциалом и ресурсами, а также имели более широкие возможности для выполнения своего мандата в условиях безопасности.

Наверх