Правосудие
В тех странах, где насилие становится главенствующей силой, миротворцы ООН совместно с национальными властями занимаются восстановлением судебных институтов.
Фото ООН/Ли Вудъеар
Группа старших судей и министр юстиции на церемонии приведения к присяге новых сотрудников судебных органов.
Проблемы постконфликтного периода
После окончания конфликта суды зачастую приходят в упадок, а в некоторых районах оказываются полностью уничтоженными. Нередки случаи утраты важных юридических документов и других необходимых материалов.
В результате гарантии независимости суда снижаются, труд судей оплачивается плохо или не оплачивается вообще, что создает благоприятную почву для коррупции.
Потребность в правосудии возрастает по мере того, как становятся очевидны результаты кровавых преступлений, совершенных в период конфликта.
Эффективная и справедливая судебная система
Для установления долгосрочного мира и обеспечения безопасности жизненно необходимы эффективные и подотчетные судебные органы.
Всеобщая декларация прав человека предусматривает право всех людей на равную защиту в соответствии с законом, обеспечиваемую независимым и беспристрастным судом. Эффективная и справедливая судебная система играет решающую роль в осуществлении этого права.
Эффективная судебная система должна отвечать следующим критериям:
- независимость;
- прозрачность;
- представительность;
- беспристрастность.
Кроме того, в своей деятельности судебные органы должны опираться на принципы национальной ответственности и подотчетности и пользоваться доверием граждан, для которых они созданы.
Примеры успешной деятельности
В последние годы в рамках миротворческих миссий ООН был осуществлен ряд успешных проектов, в числе которых можно назвать следующие:
- открытие центров правовой помощи на Гаити после землетрясения;
- организация профессиональной подготовки мировых судей в Конго;
- координация инициатив в системе правосудия в Афганистане;
- оказание содействия в возобновлении работы судов в Дарфуре;
- оценка состояния органов правосудия в Южном Судане;
- организация учебных курсов по положениям Закона о насилии в семье в Тиморе-Лешти;
- налаживание диалога между Белградом и Приштиной в отношении лиц, пропавших без вести в Косово;
- изучение племенных механизмов правосудия в Либерии;
- участие в разработке судебной программы стоимостью в 18 млн. евро в Кот-д’Ивуаре.
Концепция миротворческих операций ООН
В настоящее время в миротворческих миссиях ООН работают 170 сотрудников, занимающихся вопросами судебных органов.
Задача миротворцев состоит в том, чтобы воссоздать и укрепить судебные и правовые системы в странах, выходящих из состояния войны.
На первом этапе анализируется состояние судебного сектора принимающей страны. Задача стоит в том, чтобы оценить, какие правовые и конституционные реформы необходимы, имеется ли достаточно судей, прокуроров и других судебных работников и требуется ли им профессиональная подготовка, а также имеются ли здания для размещения и возможности, связанные с оперативным ремонтом разрушенных или ветхих помещений и финансированием этих работ.
После этого эксперты ООН по судебным вопросам совместно с национальными органами разрабатывают программу реформ и профессиональной подготовки, уделяя приоритетное внимание принятию необходимых мер в области законодательства, профессиональной подготовки и строительства или ремонта зданий.
Работа сотрудников ООН в непосредственном контакте с национальным персоналом в судах, законодательных собраниях и министерстве юстиции помогает улучшить контроль и надзор. Такая система дает возможность оказывать консультационные услуги, помощь и поддержку этим ключевым учреждениям и обеспечить их функциональность и способность отправлять правосудие на должном уровне. Кроме того, это дает возможность оценить, какая подготовка и поддержка требуются сотрудникам судебных органов для повышения их профессионального уровня.
Публикации
- Журнал «Вестник правосудия» знакомит с работой Службы консультирования по вопросам уголовного права и судопроизводства, а также подразделениями, занимающимися вопросами правосудия в рамках операций по поддержанию мира.