Международная кампания по запрещению наземных мин
Международная кампания по запрещению наземных мин (МКЗНМ) представляет собою коалицию из тысячи с лишним организаций в 72 странах мира, где на местном, государственном и международном уровне они работают над избавлением от противопехотных мин.
Кампания является свободной и гибкой сетью, ее члены разделяют общую цель полного уничтожения противопехотных мин и прекращения применения кассетных боеприпасов, наносящих чрезмерный урон мирным жителям.
МКЗНМ была создана в октябре 1992 года группой из шести неправительственных организаций: Handicap International, Human Rights Watch, Medico International, Mines Advisory Group, Physicians for Human Rights, а также Vietnam Veterans of America Foundation. Работая в общинах в Африке, Азии, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке, организации-учредители стали свидетелями ужасающего результата применения мин; они воочию убеждались, насколько мины тормозили и даже препятствовали усилиям по развитию стран. Учредители понимали, что единственным комплексным решением проблемы была необходимость разрешить кризис, вызванный наземными минами, и что решение это — полный запрет противопехотных мин.
Организации-учредители привнесли в международную кампанию практический опыт о влиянии наземных мин. Учредители также поделились перспективами различных секторов, которые они представляли: прав человека, прав ребенка, вопросов развития, проблем беженцев, а также медицинской и гуманитарной помощи.
Члены МКЗНМ контактировали с другими НПО, которые передавали известия через свои сети, и весть о новой коалиции и необходимости договорного запрета противопехотных мин распространилось по всему миру. Во многих странах в русле кампании по повышению уровня осведомленности о проблеме наземных мин и их запрете МКЗНМ организовывала конференции и встречи, проводила обучение новых участников кампании для того, чтобы те в своих странах эффективно способствовали запрету мин. Члены МКЗНМ работают на местном, государственном, региональном и мировом уровне, призывая правительства своих стран поддержать запрет мин. Количество членов МКЗНМ кардинально возросло, и сегодня кампания проводятся в 72 странах.
Конвенция о запрещении противопехотных мин была открыта для подписания 3 декабря 1997 года в канадском городе Оттава. Этот международный документ стал реальностью благодаря настойчивым и координированным усилиям МКЗНМ.
Одной из сторон успеха МКЗНМ является ее возможность эволюционировать в изменяющихся обстоятельствах. Ранний период кампании характеризовался развитием всестороннего запрета противопехотных мин в рамках договора. Как только данная цель была достигнута, внимание переключилось на обеспечение присоединения к Конвенции всех стран, а также на полноту выполнения всеми сторонами Договора взятых на себя обязательств.
МКЗНМ работает в направлении распространения такой международной нормы как запрет мин. Кампания призывает страны, до сих пор находящиеся вне рамок Договора, предпринимать шаги для присоединения к этому международному соглашению. Кампания призывает также негосударственные военизированные формирования придерживаться духа Конвенции.
Основная часть работы МКЗНМ сконцентрирована на распространении выполнения положений Конвенция о запрещени противопехотных мин, которая представляет собой самую действенную структуру в деле искоренения противопехотных мин. Сюда относится работа в выполнения конвенционных положений — от уничтожения минных запасов до оказания помощи пострадавшим совместно с правительственными и международными организациями
В 2007 году МКЗНМ начала активную кампанию в поддержку «процесса Осло» — проведения переговоров о конвенции, запрещающей кассетные боеприпасы, которые наносят мирному населению чрезмерный и неприемлемый ущерб. Впервые было замечено, что МКЗНМ столь живо вовлечена в процесс, не имеющий отношения к противопехотным минам. МКЗНМ решила начать работу по устранению угрозы кассетных боеприпасов в самом начале процесса переговоров о Конвенции по кассетным боеприпасам. Целью было помочь предотвратить еще один кризис гуманитарного характера, схожий с мировой проблемой мин, поскольку кассетные боеприпасы оставляют после себя неразорвавшиеся суббоеприпасы, действующие как противопехотные мины. Международной кампании передано в ведение направление всесторонней универсализации и выполнения Конвенции о кассетных боеприпасах, а многие организации — члены МКЗНМ и ранее активно участвовали в борьбе с кассетными боеприпасами.
МКЗНМ по-прежнему отвечает за энергичные действия в деле полного искоренения противопехотных мин. Кампания стала успешной благодаря своему четкому посланию и цели; небюрократичной структуре и гибкой стратегии, а также благодаря результативному партнерству с другими неправительственными организациями, международными организациями и правительствами стран.
Одиннадцать лет спустя после подписания Конвенции, МКЗНМ считает, что необходима постоянная бдительность для гарантии того, что оставшаяся работа в направлении универсализации и выполнения положений Конвенции завершена. Члены кампании продолжат свою работу до тех пор, пока их цель — мир без мин, не станет реальностью.
Доклад Landmine Monitor 2008
Доклад Landmine Monitor 2008 — уже десятый по счету ежегодник. С 1999 года было издано девять докладов, каждый из которых был представлен на ежегодном Совещании сторон Конвенции о запрещении противопехотных мин.
Landmine Monitor — инициатива МКЗНМ в сфере исследования и мониторинга, которая фактически осуществляет наблюдение за режимом выполнения Договора о запрете мин. Инициатива контролирует и предоставляет доклад о выполнении и соблюдении странами-участницами положений Конвенции. Иными словами, инициатива оценивает масштабность отклика международной общественности на гуманитарную проблему, вызванную наземными минами и взрывоопасными пережитками войны. Проект Landmine Monitor продемонстрировал, что впервые в истории неправительственные организации выступили единым фронтом, систематически и непрерывно ведя наблюдение за выполнением норм гуманитарного права или положений Конвенции, постоянно фиксируя процесс подготовки необходимых документов в данной сфере, успешно внедряя таким образом на практике концепцию социально ориентированного исследования и подтверждения данных.
Landmine Monitor — это не только система технического контроля или официальный проверочный режим. Таким способом гражданское общество пытается напоминать правительствам о взятых ими обязательствах относительно противопехотных мин. Сбор, анализ и распространение публично доступной информации о минах помогают в этом. Хотя в некоторых случаях работа с данными сопряжена с проведением расследования, инициатива Landmine Monitor не предусмотрена для того, чтобы подвергать своих исследователей опасности, и не содержит отчеты о ситуациях в горячих точках.
Landmine Monitor создан для дополнения докладов стран-участниц, которые запрашивает статья 7 Конвенции о запрещении мин. В Докладе отражено мнение о том, что на пути к всеобщему запрету противопехотных мин решающими принципами являются прозрачность, доверие и сотрудничество. Доклад Landmine Monitor создан также с учетом потребности в независимой отчетности и оценке.
Сама инициатива Landmine Monitor и ее ежегодники призваны помочь решению вопросов, связанных с минами и взрывоопасными пережитками войны (ВПВ). Важным является и разъяснение самой проблемы для того, чтобы достичь мира, где не будет ни мин, ни ВПВ, ни кассетных боеприпасов. Чтобы надлежащим образом приносить пользу международному сообществу, Landmine Monitor добросовестно работает в направлении предоставления фактов по вопросам мониторинга.
Отличительной чертой системы Landmine Monitor является ее глобальная отчетная сеть и собственно сам ежегодник. Сведения для подготовки этого доклада собирала сеть, объединившая 59 исследователей Landmine Monitor из 46 стран. Редакционная коллегия, состоящая из 20 человек, проводила сбор данных для подготовки данного ежегодника. Исследователями выступили представители коалиции МКЗНМ и других слоев гражданского общества, в их числе институты журналистики, академические и исследовательские организации.
Ежегодник-2008 содержит сведения о 120 странах и географических образованиях мира. Данные охватывают политику запрета мин, их применения, производства, перемещения, хранения, разминирования, образования в сфере риска, вызванного минами и ВПВ, несчастных случаев, оказания помощи пострадавшим, а также финансовую поддержку противоминной деятельности. Доклад сосредоточен на странах, пострадавших от мин, странах-участницах, которые в рамках договора облечены самыми высокими обязательствами, а также на государствах, остающихся пока вне рамок Конвенции о запрещении противопехотных мин. Ежегодник включил в себя краткое изложение и анализ тенденций в политике запрета мин, противоминной деятельности, образования в сфере риска, вызванного минами и ВПВ, несчастных случаев и попечения пострадавших, а также финансовой поддержки противоминных мероприятий.
Источник: Доклад Landmine Monitor 2008: К безминному миру
