Деятельность в области разминирования и эффективная координация: межучрежденческая стратегия ООН
Видение проблемы и соответствующие задачи
Организации Объединенных Наций мировое сообщество видится в перспективе как мир, свободный от угрозы, которую представляют собой наземные мины и взрывоопасные остатки войны 1 (ВОВ), где отдельные лица и общины живут в условиях безопасности, способствующих развитию, в условиях, отвечающих потребностям тех, кто пострадал от разрывов мин и ВОВ, когда они полностью интегрированы в общество.
Задачи этой политики состоят в следующем:
- обеспечить, чтобы все члены Группы ООН по разминированию действовали с единой целью и в соответствии с четко обозначенными политическими установками;
- разъяснить, каким образом члены Группы ООН по разминированию и другие заинтересованные субъекты должны принимать решения и координировать свою деятельность; и
- охарактеризовать роль и вклад Организации Объединенных Наций в деле разминирования, включая роли и обязанности отдельных членов этой группы.
В соответствии с этой политикой члены Группы Организации Объединенных Наций по разминированию должны вырабатывать пятилетние стратегии такой деятельности, намечающие в широком плане общие цели деятельности по разминированию, а также конкретные задачи, которые Организация Объединенных Наций намерена решить за соответствующий период 2.
Организация Объединенных Наций решительно настроена на обеспечение того, чтобы поддержка, оказываемая ею странам, где существует минная опасность и где еще имеются ВОВ, носила стратегический характер, была эффективной и рациональной и оказывалась своевременно. В этих целях Организация Объединенных Наций будет использовать опыт и знания, накопленные ею в таких областях, как координация, мобилизация ресурсов, развитие местного потенциала и институциональная поддержка, управление информацией, подготовка кадров и обеспечение качества, по всем пяти главным направлениям деятельности, связанной с разминированием:
- 1) очистка территории от наземных мин и ВОВ , включая оказание технической помощи при выявлении, картирование, разметку, разминирование участков, подготовку документации после разминирования, установление с населением контактов в связи с противоминной деятельностью, и передачу разминированных участков 3;
- 2) информирование о минной опасности , включая проведение информационно-просветительских мероприятий с целью сокращения числа возможных жертв от разрывов наземных мин и ВОВ в результате повышения осведомленности людей и содействия соответствующему изменению их поведения, в том числе путем широкого распространения информации, просветительской работы и профессиональной подготовки в рамках связей, устанавливаемых в ходе контактов с населением в связи с противоминной деятельностью;
- 3) помощь пострадавшим , включая их реабилитацию и реинтеграцию в жизнь общества 4;
- 4) уничтожение запасов мин и ВОВ;
- 5) поддержка движения за полный запрет применения противопехотных наземных мин, а также содействие разработке и соблюдению международно-правовых актов, которые способствовали бы разрешению проблем, связанных с наземными минами и ВОВ, и помощь в осуществлении прав человека в отношении затрагиваемого ими населения.
1. Термин «взрывоопасные остатки войны» означает неразорвавшиеся боеприпасы (НБ) и оставленные взрывоопасные боеприпасы. См протокол V к КОО.
2. Доклад Генерального секретаря Генеральной Ассамблее о помощи в деятельности, связанной с разминированием (А/58/260 и А/58/260/Add.1), от 8 августа 2003 года.
3. Международные стандарты деятельности, связанной с разминированием (4.10), 2-е издание, 1 января 2003 года, пункт 3.42.
4. В рамках деятельности, связанной с разминированием, термин «жертва» обычно означает тех, кто получил ранения или погиб в результате разрывов наземных мин или ВОВ, а также их семьи, испытывающие душевные потрясения либо перенесшие утраты социального и финансового порядка, равно как и общины, утратившие возможность доступа к землям и другим ресурсам вследствие наличия наземных мин или ВОВ. Термин «выжившие» означает каждого, кто непосредственно пострадал в результате разрывов наземных мин или ВОВ, но остался после этого в живых. В контексте излагаемой политики термин «помощь жертвам» означает любые действия по уходу и реабилитации, имеющие целью удовлетворение насущных и долговременных нужд и потребностей выживших после разрывов мин и ВОВ, их семей и пострадавших общин.