Управление по вопросам отправления правосудия
Система отправления правосудия в ООН
Подробное руководство
Что я должен сделать в первую очередь?
- В качестве первого шага следует предпринять все усилия для неформального урегулирования на рабочем уровне в вашем собственном управлении или департаменте. Ознакомьтесь с правилами, регулирующими конкретный вопрос, решение которого, как вы полагаете, нарушает ваши права. Поговорите с коллегами, начальником, главой административной канцелярии или другим руководителем, которому вы доверяете.
- Если в вашем управлении или департаменте урегулирования достичь не удалось или вы хотите получить конфиденциальный совет, обратитесь в Службу Омбудсмена и посредников за помощью или возможным вмешательством.
- Помните, урегулирование спора с помощью неформальных механизмов, как правило, занимает меньше времени, менее обременительно и в эмоциональном плане не требует такого напряжения, как ведение тяжбы.
- Определите конкретное административное решение, против которого вы выступаете, когда это решение было принято и когда вы фактически были о нем уведомлены. Это крайне важно для исчисления сроков, если вы решите оспаривать решение через внутреннюю систему правосудия.
- Обратитесь в Отдел юридической помощи персоналу. Там вы получите консультацию по вопросу о том, чего можно достичь с помощью формальной системы или же ваше дело лучше урегулировать через неформальные процедуры.
Каков процесс обжалования административного решения?
Управленческая оценка
- Если вы решите официально оспаривать решение, то первым шагом является запрос о проведении управленческой оценки. Он может быть изложен в письме на имя заместителя Генерального секретаря по вопросам управления с копией главе вашего департамента или управления. Если вы работаете в отдельно управляемом фонде или программе, то письмо должно быть адресовано исполнительному главе этого фонда или программы.
- Группе управленческой оценки (ГУО) также поручено принимать и рассматривать просьбы о приостановлении исполнения непосредственно от сотрудников в случаях увольнения со службы и представлять рекомендации заместителю Генерального секретаря по вопросам управления в отношении того, удовлетворять ли такие просьбы.
- Сроки: запрос о проведении управленческой оценки должен быть представлен в течение 60 календарных дней с момента получения вами уведомления об административном решении, которое вы оспариваете.
- В своем письме четко укажите, какое решение вы хотите оспорить, кто принял это решение и когда, каким образом оно нарушает ваши права и почему вы считаете, что это решение является ненадлежащим или неправомерным. Сотрудникам, запрашивающим управленческую оценку, настоятельно рекомендуется на данной стадии воспользоваться услугами и помощью консультантов либо из Отдела юридической помощи персоналу (ОЮПП), либо частных консультантов, с тем чтобы в полном объеме уяснить свои права.
- Вы получите обоснованный ответ в течение 30 дней, если вы работаете в Центральных учреждениях в Нью-Йорке, и в течение 45 дней, если ваше подразделение находится за пределами Центральных учреждений. Если вы не получили ответ в указанные сроки, то все равно можете продолжать процесс обжалования путем подачи заявления в Трибунал по спорам ООН в течение 90 дней с даты, в которую вы должны были получить ответ на ваш запрос о проведении управленческой оценки.
- Если решение, которое вы хотите оспорить касается принятия дисциплинарной меры, или если речь идет о решении, принятом администрацией по рекомендации экспертного или консультативного органа, например Консультативного совета по вопросам компенсации, управленческой оценки не требуется. В таких случаях решение может быть обжаловано непосредственно в Трибунале по спорам Организации Объединенных Наций.
Трибунал по спорам ООН
- Если вас не устраивает результат управленческой оценки или решение, принятое по рекомендации экспертного или консультативного органа, вы можете оспорить это решение, направив заявление в Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций (ТСООН).
- Если решение, которое вы хотите оспорить, касается принятия дисциплинарной меры, вы можете подать заявление непосредственно в Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций.
- Сроки: Заявление представляется в Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций в течение 90 дней по получении управленческой оценки (или по истечении соответствующего срока для направления ответа на управленческую оценку, если ответ направлен не был). Если вы хотите оспорить решение о принятии дисциплинарной меры или решение, принятое администрацией на основании консультации эксперта или консультативного совета, заявление следует представить в течение 90 дней по получении уведомления об этом решении.
- Новое заявление должно представляться непосредственно в Секретариат Трибунала по спорам Организации Объединенных Наций посредством портала eFiling, который направит его в соответствующий Секретариат. Если вы не можете представить заявление через портал eFiling, вы можете направить его в Секретариат по электронной почте или представить в бумажной форме. В этом случае вы должны убедиться, что направляете заявление в соответствующий Секретариат, выбрав его в зависимости от того, где находилось ваше отделение или место службы на момент принятия административного решения, которое вы хотите обжаловать (для этого, пожалуйста, обратитесь к разделу Распределение дел между различными местами деятельности ТСООН на веб-сайте Трибунала).
- Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций изучит связанные с делом факты, проведет устные слушания, если потребуется, и примет решение по существу. Решения Трибунала по спорам Организации Объединенных Наций имеют обязательную силу.
- По просьбе сотрудника Трибунал по спорам может приостановить на время проведения управленческой оценки осуществление оспариваемого административного решения, по которому проводится управленческая оценка.
- Кроме того, Трибунал по спорам может на любой стадии разбирательства отдать распоряжение о принятии временных мер для обеспечения временной защиты в пользу любой из сторон, и такое распоряжение обжалованию не подлежит.
Апелляционный трибунал ООН
- Решение Трибунала по спорам Организации Объединенных Наций или Трибунала по спорам БАПОР может быть обжаловано любым сотрудником или администрацией в Апелляционном трибунале ООН.
- Апелляция должна подаваться в Апелляционный трибунал ООН в течение 60 календарных дней с даты получения решения Трибунала по спорам ООН или Трибунала по спорам БАПОР.
- Решение, принятое главой учреждения или органа, которые признали юрисдикцию Апелляционного трибунала ООН, может быть обжаловано в течение 90 календарных дней с даты получения решения.
- Решение Постоянного комитета, действующего от имени Правления Объединенного пенсионного фонда персонала Организации Объединенных Наций, может быть обжаловано в Апелляционном трибунале ООН в течение 90 календарных дней с даты получения решения.
- Апелляции следует направлять в Секретариат Апелляционного трибунала ООН в Нью-Йорке через портал электронной подачи. Если у Вас нет возможности подать Вашу апелляцию через портал электронной подачи, Вы можете подать Вашу апелляцию в Секретариат либо в электронном (по электронной почте), либо в печатном виде.
Могу ли я обратиться к процедуре посредничества или другим неформальным механизмам, даже когда апелляция уже подана?
- В любой момент у вас сохраняется возможность урегулировать вопрос с помощью неформальных механизмов, однако важно помнить при этом, что неформальное урегулирование является более эффективным на ранней стадии.
- Сроки для подачи заявлений в Трибунал по спорам Организации Объединенных Наций могут быть продлены, с тем чтобы дать возможность урегулировать спор неформально, включая посредничество.
