Всеобъемлющая рамочная программа действий
Июль 2008 года
C. Достижение результатов, намеченных комитетом по политике и программам продовольственной помощи
7. Партнерства на глобальном уровне: деятельность целевой группы высокого уровня
Целевая группа высокого уровня была учреждена 29 апреля 2008 года с мандатом от Координационного совета руководителей системы Организации Объединенных Наций. Хотя эта группа и не предусматривается в качестве постоянно действующего органа или в качестве основания для создания новых механизмов, она будет способствовать установлению связей между заинтересованными сторонами, опираясь на осуществляемые инициативы и имеющийся потенциал, используя опыт и знания соответствующих национальных, региональных и международных организаций, групп гражданского общества, научного сообщества и частного сектора, а также уделяя основное внимание координационным, согласованным и активным мерам регулирования. Целевая группа будет играть роль центра притяжения, поощряя заинтересованные стороны к работе в качестве партнеров. Необходимо глобальное партнерство в интересах обеспечения продовольствием, охватывающее вопросы продовольственной безопасности и безопасности питания, торговли и другие вопросы. Этому партнерству, которое совсем недавно было поддержано также «Большой восьмеркой» на ее ежегодной встрече на высшем уровне, будет оказывать содействие Целевая группа, и оно обеспечит мониторинг и оценку прогресса в реализации задач, намеченных Комитетом по политике и программам продовольственной помощи.
В дальнейшем цель Группы будет состоять в том, чтобы продолжать служить катализатором и оказывать поддержку в решении общих задач Комитета, направленных на повышение продовольственной безопасности и безопасности питания, а также устойчивости к шоковым потрясениям. Целевая группа будет работать на глобальном, региональном и национальном уровнях для отслеживания прогресса на основе докладов страновых групп. Она будет рассматривать на глобальном уровне некоторые основные политические вопросы, определенные Комитетом по политике и программам продовольственной помощи (торговля, экспортные субсидии и ограничения, биотопливо и т. д.). Учреждения Организации Объединенных Наций и бреттон-вудские учреждения будут в сотрудничестве с государствами-членами регулярно проводить информационно-пропагандистскую работу среди заинтересованных сторон и учитывать прогресс в достижении результатов, намеченных Комитетом. Аналитические функции будут состоять в проведении надежного анализа ситуации с продовольствием по мере ее развития, осуществлении постоянной координации на высшем уровне и расширении партнерств с участием основных заинтересованных сторон, в частности правительств, частного сектора, организаций фермеров/производителей и гражданского общества. Этот анализ будет главным образом опираться на работу действующих механизмов координации на уровне стран. Кроме того, Целевой группе потребуется небольшая временная централизованная поддержка для помощи в сборе информации и обмен ею и содействия общим усилиям по расширению охвата.
Отслеживание достижения результатов, намеченных в документе Комитета по политике и программам продовольственной помощи. Глобальное влияние партнерств на уровне стран на решение текущих проблем в области продовольствия и питания необходимо отслеживать со временем для определения достигнутого прогресса и внесения требуемых корректив в политику и программы. Отслеживание будет также способствовать пропаганде путем выявления узких мест и препятствий на пути достижения намеченных Комитетом результатов и уделения особого внимания финансированию и другим пробелам. На глобальном уровне Комитет предполагает отслеживание глобальной реакции и глобального влияния путем получения данных от независимых исследовательских институтов. Отслеживание глобальной реакции означает слежение за выбранными показателями для оценки, как партнеры совместно реагируют на проблемы в области продовольствия и питания. Отслеживание глобального влияния включает периодическую оценку степени эффективности национальных, региональных и международных усилий в решении проблем в области продовольствия и питания и в достижении результатов, намеченных Комитетом.
Обеспечение регулярной отчетности. Целевая группа высокого уровня будет периодически представлять доклады о прогрессе, достигнутом в ходе реализации задач Комитета. Эти доклады будут придавать вес утверждению Комитета о совместном выполнении разных работ и отчасти будут служить механизмом подотчетности входящих в состав Целевой группы государств-членов и правительств стран-доноров.
Глобальные «оценочные» мероприятия. Необходимо разработать повестку дня мероприятий на уровне министерств по обзору прогресса на глобальном и региональном уровнях. Эти мероприятия должны войти в доклад Генерального секретаря. Они будут служить фундаментом для всех ключевых заинтересованных сторон в области продовольственной безопасности для обсуждения прогресса, выявления основных извлеченных уроков и укрепления политических и финансовых обязательств.
Регулярные консультации с государствами-членами. Члены Целевой группы будут проводить брифинги самого высокого уровне для Генеральной Ассамблеи, ЭКОСОС и региональных групп Организации Объединенных Наций, руководящих органов и управляющих комитетов отдельных организаций системы Организации Объединенных Наций, а также серию консультаций на региональном уровне, в которых будут совместно участвовать национальные правительства, региональные организации, региональные банки развития и, при необходимости, основные представители частного сектора из соответствующего региона.
Пропаганда политики доноров. Члены Целевой группы будут работать с донорами и другими сторонами, которые заинтересованы в разработке и координации политики и предоставлении финансирования государствам с целью достижения результатов, намеченных Комитетом по политике и программа продовольственной помощи.