Коммюнике Координационного совета руководителей
Берн, Швейцария, 29 апреля 2008 года
Мы считаем, что недавнее резкое повышение цен на пищевые продукты переросло в беспрецедентную проблему мировых масштабов и породило настоящий кризис для наиболее уязвимых слоев мирового населения, включая городских жителей, пребывающих за чертой бедности.
Кризис имеет ряд причин. К ним относятся стремительное повышение цен на энергоносители, низкий уровень инвестирования сельскохозяйственного сектора, быстрорастущий спрос на пищевые продукты, дотации, негативно влияющие на торговые операции, неблагоприятные погодные условия и ухудшение состояния окружающей среды, финансирование производства биотоплива, подавляющее производство пищевых продуктов, а также установка ограничений на экспорт, которые приводят к паническому приобретению продуктов про запас.
Проблема имеет ряд негативных последствий, а для наиболее уязвимых слоев населения она становится настоящим кризисом. Очевидны факты растущего уровня голода и недостаточного питания, в то время как возможности гуманитарных учреждений по удовлетворению этих нужд очень ограничены, так как их обещанное финансирование все еще остается нереализованным.
Эта ситуация становится непосредственной причиной социальных волнений. Особое давление оказывается на правительства, признавшие себя бессильными в разрешении этого мирового кризиса. Это, в свою очередь, приводит к развитию инфляционных процессов и торговых дефицитов в ряде стран.
......................................................
28 и 29 апреля 2008 года в Берне состоялась встреча исполнительных глав специализированных учреждений, фондов и программ Организации Объединенных Наций, а также бреттон-вудских учреждений под председательством Генерального секретаря ООН, в ходе которой была согласована общая стратегия, направленная на поддержку правительств развивающихся стран для разрешения мирового пищевого кризиса. Кроме того, КСР постановил следующее:
1. Во-первых, необходимо НАКОРМИТЬ ГОЛОДАЮЩИХ
Быстрорастущие цены на пищевые продукты оказывают значительное влияние на жителей развивающихся стран, находящихся за чертой бедности, что приводит как к повышению их незащищенности, снижению уровня питания с последующим негативным влиянием на состояние здоровья, так и росту социальной напряженности.
КСР призывает международное сообщество в срочном порядке и полном объеме предоставить финансирование чрезвычайных потребностей Всемирной продовольственной программы в объеме 755 миллионов долларов США, а также выполнить свои обязательства и обеспечить максимальную гибкость в удовлетворении наиболее острых нужд.
Необходимо найти адекватный ответ на этот чрезвычайный призыв, а также способствовать расширению добровольно финансируемого бюджета ВПП и удовлетворению вновь установленных потребностей. Отсутствие полного финансирования этих чрезвычайных потребностей может вновь привести к голоду, недоеданию и социальным волнениям в беспрецедентных масштабах.
2. Во-вторых, необходимо обеспечить ПРОДОВОЛЬСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ В БУДУЩЕМ
Необходимо оказать поддержку фермерам в развивающихся странах с тем, чтобы в следующем году они смогли собрать достойный урожай. Повышение цен на энергоносители, удобрения и производственные ресурсы вынуждает фермеров снизить объемы выращиваемой продукции в следующем сезоне, что, в свою очередь, приводит к еще большему дефициту продовольствия в следующем году.
Чрезвычайная инициатива ФАО по борьбе с ростом цен на продовольствие обратилась с призывом о выделении финансирования в объеме 1,7 миллиардов долларов США, чтобы обеспечить испытывающие дефицит продовольствия страны необходимым семенным материалом и ресурсами для увеличения производства.
МФСР выделяет 200 миллионов долларов США на обеспечение производственными ресурсами фермеров в наиболее нуждающихся странах с целью увеличения уровня производства продовольственной продукции.
Всемирный банк и Совет управляющих рассматривают возможности создания ресурса быстрого финансирования для предоставления грантов наиболее бедным странам, а также более гибкого и быстрого процесса финансирования других стран.
Решения этих многогранных проблем необходимо рассматривать в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Краткосрочные и среднесрочные решения
Система ООН совместными усилиями будет работать над укреплением потенциала антикризисного реагирования, созданием чрезвычайных сетей безопасности и социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, а также разработкой схем экстренного трудоустройства и программ создания источников доходов.
Система ООН будет в максимально полном объеме использовать свой потенциал в области мониторинга, эксрпесс-оценки и анализа стремительно эволюционирующих тенденций к быстрому повышению цен на пищевые продукты и их влияния на уровень незащищенности с целью обеспечить поддержку ответных действий со стороны правительств подверженных стран.
На уровне стран в срочном порядке состоятся встречи резидентов-координаторов и координаторов по гуманитарным вопросам ООН, глав миссий Всемирного банка и групп ООН по странам с ВПП и другими гуманитарными учреждениями в пострадавших странах с целью планирования стратегий поддержки национальных правительств и незащищенных слоев населения, а также поиска источников международной поддержки для их реализации.
МВФ предложит своему Исполнительному свету предоставить дополнительную финансовую поддержку странам с высокими платежными задолженностями, возникшими в результате высоких цен на пищевых продукты и нефть.
Главный исполнительный совет призывает страны, ограничившие экспорт пищевых продуктов и снизившие уровень поставок, что повлияло на резкое повышение цен, в срочном порядке пересмотреть свою политику.
Среднесрочные и долгосрочные решения
Система ООН направит свои технические и аналитические ресурсы на обогащение исследовательской информации относительно сельскохозяйственных практик с целью предоставить правительствам необходимые данные для увеличения производства и его эффективности.
Для поддержки эффективных политик реагирования необходимо предоставить оценку различных влияний возникшего кризиса, разработать набор специальных политических инструментов и средств их реализации.
Необходимо утвердить внутреннеполитические меры, направленные на корректирование отклонений в действиях и обеспечивающие ответную поддержку, а также меры, направленные на увеличение бюджета и сбалансирование уровня выплат для наиболее подверженных стран.
Долгосрочные решения
КСР подчеркивает актуальность решения структурных и политических проблем, которые оказали значительное влияние на развитие текущего кризиса, и проблемы изменения климата, воздействующей на системы производства.
Необходимо проведение последующих исследований относительно влияния перехода продовольственных культур в сферу производства биотоплива, а также повторное рассмотрение дотаций относительно биотоплива на основе продовольственных продуктов.
Особые усилия необходимо направить на удовлетворение конкретных потребностей населения Африки, как наиболее пострадавшего региона. При этом нужно руководствоваться принципами, изложенными в соответствующих программах, таких как CADEP.
С этой целью необходимо установить требования по реализации так называемой сельскохозяйственной революции в Африке, для которой, согласно оценке Руководящей группы ООН по ЦРДТ в Африке, ежегодно потребуется от 8 до 10 миллиардов долларов США.
Всемирный банк, МВФ, МФСР, региональные банки развития и соответствующие учреждения системы ООН буду сотрудничать с целью разработки долгосрочной стратегии, определения макроэкономических мер для повышения уровня и эффективности производства и рыночной системы в сфере сельского хозяйства, а также обеспечения наличия пищевых продуктов и соответствующего к ним доступа.
Безотлагательные действия
С целью создания плана действий с указанием приоритетов и координации его реализации КСР решил в срочном порядке создать Целевую группу по разрешению мирового продовольственного кризиса под руководством Генерального секретаря, а также обеспечить совместную работу руководителей специализированных учреждений ООН, фондов и программ, бреттон-вудских учреждений и соответствующих отделов Секретариата ООН.
Предстоящие встречи
Предстоящие встречи на высоком уровне, включая встречи в рамках ТМКРА, Экономического и Социального Совета, Саммита «большой восьмерки» и сентябрьского Заседания на высоком уровне, посвященного целям в области развития Декларации тысячелетия, а также Международной конференции труда МОТ по вопросам занятости в сельских районах, способствуют развитию возможностей по укреплению политической приверженности относительно вопросов разрешения этого кризиса.