Ответные меры со стороны ООН
«Вирус птичьего гриппа представляет собой угрозу для всего мира. Он не знает границ. Нашей коллективной ответственностью является обеспечение того, чтобы все страны — как с высоким, так и с низким уровнем дохода — были защищены и подготовлены к угрозе. Организация Объединенных Наций сделает все возможное, чтобы это действительно произошло».
Кофи Аннан, бывший Генеральный секретарь ООН
Общесистемной целью ООН является оказание согласованной помощи национальным властям в осуществлении программ с мощным компонентом национальной принадлежности и адекватными ресурсами. При этом предполагается обеспечение большей согласованности и взаимодополняемости в работе органов системы Организации Объединенных Наций как на страновом, так и региональном или мировом уровне.
Деятельность будет осуществляться в следующих пяти областях:
- cистемы производства качественной животноводческой продукции и эффективное ветеринарное обслуживание, способные бороться с особо патогенными вирусами птичьего гриппа;
- оптимально функционирующие системы общественного здравоохранения (способные выявлять, реагировать и сдерживать распространение опасных инфекций, включая вирусы птичьего и пандемического гриппа);
- деятельность по социальной мобилизации, включающая налаживание системы информирования о поведенческих изменениях;
- действия по подготовке к кризисным ситуациям, включающие планирование на случай пандемии;
- организационные мероприятия для координации финансовой и технической поддержки с целью эффективного осуществления комплексных программ по борьбе с гриппом на национальном уровне.
Системой ООН было определено 7 коллективных целей. Для их достижения различные учреждения ООН и их партнеры совместно решают вопросы, связанные с птичьим и человеческим гриппом.
1. Здоровье животных и биологическая безопасность
Обеспечение охраны поголовья птиц в рамках глобальной, комплексной деятельности по реагированию на вспышки эпидемии птичьего гриппа. Приведение систем биологической безопасности в соответствие с установленными стандартами, а также, при необходимости, создание потенциала для повышения уровня ветеринарных услуг для раннего выявления и быстрой локализации новых вспышек заболеваемости птичьим гриппом посредством своевременных ограничений перемещения и селекционного отлова птиц, а также для проведения вакцинации поголовья птиц и осуществления других необходимых мер. Выявление взаимосвязей между пандемическими явлениями и системами питания, сельским хозяйством, землепользованием и управлением экосистемой.
2. Устойчивость источников средств к существованию
Обеспечение мониторинга и корректировки влияния заболеваемости птичьим гриппом на экономику и доходы населения, а также определение мер контроля; ограничение любых неблагоприятных последствий для достижения целей развития тысячелетия; получение справедливой и равномерной компенсации хозяйствами, находящимися под угрозой птичьего гриппа, а также принятие мер контроля.
3. Здоровье человека
Укрепление инфраструктуры общественного здравоохранения, включая системы надзора, с целью:
(i) снижения воздействия вируса H5N1 на здоровье человека;
(ii) усиления систем раннего оповещения, включая ранее выявление и оперативное реагирование на случаи заражения людей птичьим гриппом;
(iii) активизации оперативно проводимых мероприятий по сдерживанию и ответных мер на случаи заражения людей вирусом птичьего гриппа;
(iv) создания потенциала по борьбе с пандемией, включая пиковую мощность готовности к пандемии; а также
(v) координации международной научно-исследовательской деятельности, в частности, в отношении создания противовирусных препаратов и вакцин для борьбы с пандемией. Активизация мероприятий районного масштаба по лечению острых респираторных заболеваний, включая предварительное обеспечение отдаленных районов средствами медицинского назначения для увеличения потенциала ответных мер, а также повышения продовольственной безопасности и улучшения доступа к питательным микроэлементам с целью минимизации воздействия инфекции на уязвимые слои населения.
4. Координация действий заинтересованных сторон на национальном, региональном и международном уровне
Налаживание целенаправленной совместной работы национальных министерств с привлечением гражданского общества и частного сектора для разработки устойчивых стратегий борьбы с птичьим гриппом и подготовки к пандемии .
5. Общественная информация и коммуникационная поддержка изменения модели поведения людей
Обеспечение стратегической коммуникационной поддержкой населения и ключевых групп, которые могут реально содействовать прекращению распространения заболеваемости и смягчению ее последствий, в целях получения четкой и ясной информации, касающейся опасности и вспышки заболеваемости. Такая деятельность будет включать оповещение населения, домашних хозяйства и общин для их вовлечения и мобилизации в плане адаптации соответствующих моделей поведения с целью снижения риска и смягчения последствий вспышки или эпидемии заболевания.
6. Непрерывность действий в условиях пандемии
Обеспечение непрерывности действий ключевых социальных, экономических и правительственных структур, а также эффективности осуществления программ чрезвычайной гуманитарной помощи в условиях пандемии.
7. Оказание общей гуманитарной помощи населению
В случае, если национальный потенциал не в состоянии справиться с нагрузкой в условиях пандемии, — заблаговременная подготовка согласованных операций экстренного характера, а также эффективное использование преимуществ информационных технологий и логистики.
Центральный фонд ООН по борьбе с вирусом гриппа
Центральный фонд ООН по борьбе с вирусом гриппа является многосторонним трастовым фондом, созданным в ноябре 2006 года от имени системы ООН. Он позволяет донорам объединять свои ресурсы и оперативно предоставлять финансирование для срочных приоритетных непрофинансированных или получивших недостаточное финансирование мероприятий по реагированию на распространение птичьего гриппа и подготовке к пандемии птичьего гриппа. Консолидированный план действий ООН по борьбе с птичьим и человеческим гриппом и намеченные в нем семь целей составляют стратегическую систему финансирования Центрального фонда. Многосторонний целевой фонд Программы развития ООН назначен административным агентом Центрального фонда.
Фонд создан в качестве центрального финансового механизма, укрепляющего межведомственные связи; он учитывает ключевые сферы ответственности учреждения ООН, проводит согласованные, эффективные и прогнозируемые меры в поддержку системы ООН и упрощает, посредством единой ресурсной базы, процедуры содействия деятельности целого ряда учреждений ООН, занимающихся осуществлением ответных мер.
