Помощь и защита
Защита детей во время войны
Защита сотрудников ООН и гуманитарных организаций
Ключевую роль в деле оказания помощи и защиты в ходе гуманитарных кризисов играют три основные крупные структуры Организации Объединенных Наций — ЮНИСЕФ, ВПП и УВКБ.
Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) — концентрирует внимание на оказании помощи детям и женщинам. В наиболее острых чрезвычайных ситуациях ЮНИСЕФ, работая во взаимодействии с другими гуманитарными организациями, помогает в восстановлении основных служб, таких как водоснабжение и канализация, организации школ, а также в проведении иммунизации, обеспечении лекарствами и другими поставками, которые необходимы людям, покинувшим своим дома.
ЮНИСЕФ постоянно обращается к правительствам и воюющим сторонам с призывами о принятии более эффективных мер по защите детей. Его программы в зонах конфликта включают переговоры о прекращении огня для проведения таких мер, как иммунизация детей. В этих целях ЮНИСЕФ ввел понятие «детство как зона мира» и учредил «дни мирной жизни» и «коридоры мира» в районах военных действий. Специальные программы направлены на оказание помощи детям, получившим ранения и травмы, содействие воссоединению потерявшихся детей с родителями или родственниками. В 2006 году Фонд предоставил гуманитарную помощь в объеме 513 миллионов долл. США населению 53 стран.
В чрезвычайных ситуациях Всемирная продовольственная программа (ВПП) оказывает срочную эффективную помощь миллионам людей, пострадавшим от стихийных бедствий и антропогенных катастроф, в том числе большинству беженцев и внутренне перемещенных лиц в мире. На такие кризисы уходит основная часть ресурсов ВПП. Сегодня почти 80 процентов средств ВПП направляется на оказание помощи жертвам гуманитарных кризисов. Посредством 37 краткосрочных и 53 долгосрочных чрезвычайных и 35 специальных операций в 2006 г. ВПП оказала помощь 63,4 млн человек, в том числе ВПЛ, беженцам, детям, осиротевшим из-за СПИДа, жертвам стихийных бедствий, таких как наводнение и засуха.
Учреждение отвечает за сбор продовольствия и средств для крупномасштабных операций по обеспечения питанием беженцев, осуществляемых УВКБ.
Расширяется участие ВПП в проектах, использующих продовольственную помощь в содействии демобилизации бывших бойцов и разминированию в зонах военных действий. После окончания войны или стихийного бедствия ВПП приходит с проектами реконструкции и восстановления, направленными на восстановление поврежденной инфраструктуры.
Большинство людей, пострадавших от катастроф, живет в сельской местности. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) взаимодействует с ВПП в обеспечении раннего предупреждения о предстоящих продовольственных кризисах и оценке проблем с продовольственным обеспечением в мировом масштабе.
Глобальная система информации и заблаговременного предупреждения ФАО регулярно предоставляет оперативную информацию о ситуации с продовольственным обеспечением в мире. Она также проводит оценки продовольственной ситуации в странах с нестабильным обеспечением продовольствием в результате антропогенных или природных катастроф.
На основе оценок, проведенных в сотрудничестве с ВПП, готовятся операции экстренной продовольственной помощи и утверждаются совместно с ФАО, которая обеспечивает их сельскохозяйственный элемент в целях восстановления производства продовольствия и оказывает техническую помощь в чрезвычайных ситуациях в области сельского хозяйства.
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) занимается координацией действий по смягчению последствий стихийных бедствий, их предупреждению и готовности к ним. При возникновении чрезвычайной ситуации координаторы ПРООН на местах контролируют мероприятия по оказанию помощи и восстановлению на общенациональном уровне. Правительства часто обращаются к ПРООН с просьбами об оказании помощи в разработке программ восстановления и прямой донорской помощи.
ПРООН совместно с гуманитарными организациями работают над тем, чтобы их операции по оказанию помощи учитывали задачи долгосрочного развития. ПРООН также оказывает поддержку программам демобилизации бывших боевиков, всеобъемлющим операциям по разминированию, возвращению и реинтеграции беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также восстановлению институтов управления.
В целях обеспечения максимального эффекта от предоставляемых ресурсов каждый проект осуществляется при консультациях с представителями местных и национальных органов власти. ПРООН предоставляет срочную помощь целым общинам, содействуя в создании социальных и экономических основ прочного мира, развитии и сокращении бедности. Такой подход на основе общин содействует предоставлению срочной и долговременной помощи сотням тысяч пострадавших в войнах и гражданских волнениях. Сегодня многие общины, пострадавшие в ходе конфликтов, повысили свой жизненный уровень благодаря программам обучения, системам кредитования и инфраструктурным проектам.
Программа помощи Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) концентрирует внимание на потребностях в охране здоровья людей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, предоставляя медицинскую информацию и оказывая помощь в координации и планировании действий. ВОЗ осуществляет экстренные программы в таких областях, как контроль за питанием и эпидемиологический контроль, борьба с эпидемиями (в том числе ВИЧ/СПИД), иммунизация, контроль за основными лекарствами и медикаментами, репродуктивное и психическое здоровье. ВОЗ также активно борется с полиомиелитом, туберкулезом и малярией в странах, пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) — оказывает оперативную поддержку проектам в области репродуктивного здравоохранения в кризисной ситуации.
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) — обеспечивает гуманитарную помощь беженцам и перемещенным лицам.
При возникновении чрезвычайной ситуации УКГВ координирует меры, принимаемые в международном масштабе. Оно консультируется с соответствующей страновой группой ООН и проводит межучережденческие консультации в Штаб-квартире в целях согласования приоритетных направлений действий. УКГВ далее оказывает поддержку по координации действий в пострадавшей стране.
В частности, Управление координирует деятельность учреждений ООН на местах с целью оценки потребностей: помощи в мобилизации ресурсов путем выпуска совместных обращений от разных учреждений; организации совещаний доноров и последующих мероприятий; контроля за состоянием средств, поступающих в ответ на обращения; выпуска докладов о состоянии дел в целях информирования доноров и других участников. С 1992 г. в ответ на межучрежденческие призывы в связи с чрезвычайными ситуациями было собрано более 14 млрд. долл. США.
УКГВ работает со своими партнерами по гуманитарному сотрудничеству над согласованием политики и определением конкретных гуманитарных проблем на основе опыта работы на местах. Оно пытается обеспечить рассмотрение главных гуманитарных вопросов, в том числе вопросов, которые лежат за пределами мандатов существующих гуманитарных организаций, например, положение внутренне перемещенных лиц.
Выступая с информацией по гуманитарным вопросам, УКГВ дает возможность высказать свое мнение бесправным жертвам кризисов и обеспечивает отражение точки зрения и проблем гуманитарного сообщества в общих усилиях по восстановлению и строительству мира. УКГВ содействует развитию уважения гуманитарных норм и принципов и привлекает внимание к таким конкретным проблемам, как доступ к пострадавшему населению, гуманитарные последствия санкций, противопехотные мины, неконтролируемое распространение стрелкового оружия.
Центральный чрезвычайный оборотный фонд УКГВ является финансовым механизмом, содействующим оперативной реакции на чрезвычайную ситуацию. Он используется для оказания помощи гуманитарным организациям с проблемами по движению денежной наличности до поступления средств от доноров. Организация-заемщик должна вернуть предоставленные взаймы деньги в течение одного года. С 1992 г. Фонд использовался более чем в 160 странах, он выдал свыше 288 млн. долл. США.