Демократия
Идеалы демократии являются общепризнанными и служат одной из базовых ценностей Организации Объединенных Наций.
Демократия обеспечивает среду для защиты и эффективной реализации прав человека. Эти ценности отражены во Всеобщей декларации прав человека и получили дальнейшее развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах, в котором закреплен свод политических прав и гражданских свобод, являющихся основой подлинной демократии.
Деятельность Организации Объединенных Наций в поддержку демократии и демократического управления осуществляется, в частности, через Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Фонд демократии Организации Объединенных Наций (ФДООН), Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ), Департамент по политическим вопросам (ДПВ) и Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ). Проводимые ими мероприятия являются составной частью деятельности ООН в области обеспечения прав человека, развития, мира и безопасности и включающей, в частности:
Избиратели демонстрируют следы чернил на
пальцах после участия в голосовании в Бурунди.
Фото: Гаспар Накумурианго
- содействие парламентам в совершенствовании системы контроля и разделения власти, которая способствует расцвету демократии;
- оказание помощи в укреплении объективности и эффективности национальных механизмов в области прав человека и системы судебных органов;
- содействие в развитии законодательства и возможностей средств информации обеспечивать свободу слова и доступ к информации;
- оказание помощи в проведении выборов и долгосрочной поддержки избирательным комиссиям;
- содействие участию женщин в политической и общественной жизни.
В течение последних 20 лет Организация Объединенных Наций оказывала различную помощь в проведении выборов более чем в 100 странах, включая консультативные услуги, материально-техническое обеспечение, подготовку кадров, гражданское образование, компьютерное обеспечение и краткосрочное наблюдение.
С 1990-х годов вопросы демократии находят свое всестороннее отражение в заключительных документах важнейших конференций и встреч на высшем уровне, проводимых Организацией Объединенных Наций, а также в принятых международно согласованных целях в области развития и, в частности, Целях развития тысячелетия. В Декларации тысячелетия мировые лидеры обязались не жалеть усилий для развития демократии и укрепления верховенства права, а также для соблюдения прав человека и основных свобод.
Гендерное равенство и демократия
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и Директор-исполнитель структуры «ООН-женщины» за круглым столом по вопросам гендерного равенства и демократии, 4 мая 2011 года.
Фото: Международный институт по оказанию помощи в деле демократизации
4 мая 2011 года Департамент по политическим вопросам, Международный институт по оказанию помощи в деле демократизации и проведения выборов, ПРООН и «ООН-женщины» совместно провели «круглый стол» по вопросам гендерного равенства и демократии.
Это мероприятие стало исключительно своевременным, поскольку оно совпало с серией гражданских восстаний, захлестнувших страны Ближнего Востока и Северной Африки («арабская весна»). Участники «круглого стола» подчеркнули назревшую необходимость в процессах демократизации с целью расширения участия женщин, а также поставили своей целью развеять миф о том, что в революционное время вопросом прав женщин можно заниматься уже после того, как решены «более важные» задачи демократизации.
В мероприятии участвовало более 60 государств-членов, из которых почти 30 были представлены на уровне Постоянного представителя или заместителя Постоянного представителя. Представители многих государств-членов, включая Ирак, Египет, Тунис и Кению, выступили с заявлениями и приняли участие в обсуждениях,
Мероприятие было открыто старшими должностными лицами ООН, которые подчеркнули необходимость содействия участию женщин в принятии решений и отметили, что демократия и гендерное равенство взаимосвязаны и подкрепляют друг друга.
Генеральный секретарь в своей вступительной речи подчеркнул, что к гендерному равенству следует относиться как к четко обозначенной цели процесса демократизации, а не как к «приложению» к ней, особенно когда опыт показывает, что демократические идеалы всеобъемлющего подхода, подотчетности и транспарентности не могут быть достигнуты без принятия законов, политики, мер и практики, направленных на решение проблем неравенства.
Исполнительный директор структуры «ООН-женщины» Мишель Бачелет заявила, что «если демократия пренебрегает вопросом участия женщин, если она не хочет прислушаться к голосу женщин, если она снимает с себя ответственность за обеспечение соблюдения прав женщин, то это демократия лишь для половины общества».
Администратор ПРООН Хелен Кларк подчеркнула, что для достижения целей в области гендерного равенства, даже когда речь идет о странах с устоявшимися демократическими традициями, «мы хотим видеть больше женщин, которые избираются, голосуют, участвуют в общественных процессах в целом и которые в достаточной степени представлены в государственных административных органах».
Другие участники этого продолжавшегося весь день мероприятия обратили особое внимание на то, что гендерное равенство необходимо ставить целью уже на начальных этапах проведения демократических реформ во всех секторах — особенно в том, что касается законодательных реформ и реформ системы подотчетности и роли СМИ в содействии демократизации и интеграции женщин.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций вновь подтвердила, что «демократия — это универсальная ценность, основанная на свободном волеизъявлении народа, который определяет свои политические, экономические, социальные и культурные системы, и на его активном участии в решении вопросов, касающихся всех аспектов его жизни», как это ранее отмечалось в Итоговом документе Всемирного саммита в сентябре 2005 года. На этом Саммите правительства вновь подтвердили свое обязательство поддерживать демократию и приветствовали создание в Организации Объединенных Наций Фонда демократии. Основная часть средств ФДООН выделяется местным организациям гражданского общества для осуществления проектов, направленных на укрепление влияния гражданского общества, содействие осуществлению прав человека, а также участие всех групп в демократических процессах.
Организация Объединенных Наций через Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) поддерживает участие женщин в политической деятельности и, в частности, усилия по увеличению доли женщин, избираемых на выборные должности, а также расширению возможностей женщин как действующих законодателей после их избрания. С 2011 года новая Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, которая будет называться «ООН — женщины» продолжит работу по ускорению прогресса в удовлетворении потребностей женщин и девушек во всем мире.
8 ноября 2007 года Генеральная Ассамблея объявила 15 сентября Международным днем демократии и предложила отмечать этот день государствам-членам, учреждениям системы Организации Объединенных Наций и другим региональным, межправительственным и неправительственным организациям. Международный день демократии представляет благоприятную возможность для того, чтобы обратить внимание на состояние демократии в мире. Демократия — это не только цель, но и процесс, и только при полном участии и поддержке международного сообщества, государственных органов власти, общества и отдельных граждан идеалы демократии можно осуществить для каждого человека в каждом уголке мира.