Информация для прессы
Глобализация и стратегии развития
Глобализация не оправдала надежды на экономический рост, увеличение занятости, повышение заработной платы и благосостояния, о которых заявляют сторонники свободной торговли и свободных финансовых потоков. В условиях медленного и беспорядочного роста всемирной экономики преимуществами глобализации смогли воспользоваться далеко не все государства и не все регионы в пределах отдельных стран. Неравенство между богатыми и бедными увеличилось. Увеличился также и масштаб нищеты во многих развивающихся странах. Средние показатели ВВП на душу населения в развитых странах в 17 раз превышали показатели развивающихся стран в начале 1990-х годов, а в 2000 году это соотношение составило 20:1.
Ярким примером несоответствия между планами по либерализации и действительностью является ситуация в Мексике, где в течение ряда лет, начиная с 1994 года, проводились реформы в области торговли. В течение первых 10 лет с момента заключения Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) увеличение количества рабочих мест в Мексике было незначительным, и почти 30% рабочих мест в сборочных цехах, которые были созданы в 1990-х годах, были потеряны. Реальная заработная плата для большинства рабочих снизилась, а неравенство усугубилось. По данным организации «Фонд международного мира Карнеги», неблагоприятная ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве Мексики, продемонстрировала, что «бедное сельское население наиболее пострадало от политики НАФТА». «Развития торговли не достаточно для обеспечения устойчивого развития», — заявил Генеральный секретарь ЮНКТАД Рубенс Рикуперо.
Стратегии для устойчивого развития должны быть пересмотрены как на международном, так и на национальном уровнях. На международном уровне внешние неблагоприятные факторы, являющиеся результатом деятельности международных финансовых и торговых систем, как, например, нестабильность потоков частного капитала и товарных цен, приводят к экономическим кризисам в развивающихся странах. Эти кризисы в свою очередь приводят к экономической неустойчивости, препятствуют экономическому росту и усугубляют нищету. Непосильные долги развивающихся стран чреваты опасностями для международной финансовой системы, в связи с чем эта проблема должна быть незамедлительно решена. На национальном уровне результаты либеральных экономических реформ 1990-х годов носили неоднородный характер: экономический рост был вялым, а приватизация, либерализация и привлечение прямых иностранных инвестиций привели к концентрации в сфере промышленности.
Идея универсальной политики в области развития была отвергнута в пользу политики разнообразия при разработке национальных стратегий развития. Это значит, что государство играет главную роль в процессе создания условий и политики, способствующих привлечению частных инвестиций и экономическому росту.
Темпы развития торговли увеличиваются на фоне замедления экономического роста
Доля развивающихся стран во всемирной торговле увеличилась с приблизительно 24% в 1990 году до 32% в 2000 году. Однако рост экспорта осуществлялся неравномерно в различных развивающихся странах: Восточная Азия производит около 75% экспортных товаров всех развивающихся стран и более половины товаров высоких технологий, в то время как доля Южной Азии и стран Африки к югу от Сахары в международной торговле возросла только на 2%. В большинстве развивающихся стран увеличение объема экспорта не привело к увеличению роста ВВП. Самый незначительный экономический рост наблюдался в наибеднейших странах, большинство из которых находится в Африке. Эти государства все еще зависят от экспорта сырьевых товаров и официальной помощи в целях развития. Южные государства провели либерализацию торговли быстрее, чем промышленно-развитые северные государства, что привело к увеличению расходов на импорт в условиях сокращения официальной помощи в целях развития.
Такое положение вещей еще более усугубляет тяжелое положение стран, уже обремененных внешними долгами, превращая долги в непосильное бремя. Во многих странах на выплату долгов уходит большая часть экспортного дохода. Создание Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью с целью сокращения долгов и осуществления оправданного экономического управления является важным шагом, который, однако, не способен обеспечить устойчивую ликвидацию долгов в будущем.
Многие развивающиеся страны, особенно в Латинской Америке, сегодня сильно зависят от притоков частного капитала для ликвидации дефицита платежного и торгового баланса. Но непостоянство международных финансовых рынков и потоков капитала в развивающиеся страны часто создавало проблемы в процессе определения процентной ставки и обменного курса для обеспечения устойчивого экономического роста. С целью предотвратить возможные финансовые кризисы в развивающихся странах международное сообщество должно принять меры для стабильности и устойчивости потоков частного капитала, а также для их равномерного распределения. ЮНКТАД призывает создать эффективную глобальную систему для контроля краткосрочных и спекулятивных потоков капитала и предупреждения возможного непостоянства.
Пересмотр национальных стратегий в области развития
Сегодня очевидна необходимость в пересмотре стратегий в области развития как на международном, так и на национальном уровне. Устойчивое развитие требует создания благоприятного делового климата и ресурсов для социально-экономических потребностей. В связи с этим необходимо привести в соответствие национальные и международные позиции по отношению к вопросам торговли и развития, а также обеспечить финансовую, денежно-кредитную и политическую координацию на международном уровне с целью создания условий для успешного осуществления национальных стратегий. Именно поэтому идея гармонизации и приведения в соответствие стала центральной темой ЮНКТАД XI. Целью встречи в Сан-Паулу является «приведение глобальных процессов в соответствие с национальными стратегиями развития с акцентом на связи между торговыми переговорами и практикой», — заявил Генеральный секретарь ЮНКТАД Рубенс Рикуперо.
Опыт успешных развивающихся стран стал прекрасным уроком для всех остальных государств при разработке собственных национальных стратегий в области развития. Одним из самых важных уроков стало осознание того факта, что увеличение устойчивых инвестиций может привести к значительным изменениям в экономической структуре: от сырьевого сектора до производства и услуг, связанных с постепенным повышением производительности. Другим важным уроком является понимание того, что устойчивое увеличение инвестиций не может быть обеспечено лишь при помощи рыночных сил и прямых иностранных инвестиций. В этом процессе активную роль должно играть государство. Национальные правительства должны обеспечить наличие кредитов; создать соответствующую правовую базу для бизнеса; создать инфраструктуру и способствовать повышению квалификации рабочей силы. С другой стороны, региональные стратегии в области торговли и финансов и совершенствование региональной инфраструктуры могут способствовать росту и созданию больших рынков, ликвидируя зависимость от традиционных рынков.
Проблемы будущего
Глобализация и либерализация не могут заменить внутренние силы экономического роста. Осторожная и контролируемая интеграция во всемирную экономику, соответствующая уровню экономического и институционального развития каждой отдельной страны, может оказать значительную поддержку отечественным инвесторам и производителям. Внутренняя экономическая политика в развивающихся странах — особенно в отношении торговли, инвестиций и технологий — сегодня ограничена международной торговлей и долгами. В связи с этим необходимо пересмотреть проблемы, касающиеся национальной политики и ее гибкости в развивающихся странах, а также проанализировать, каким образом эта политика может применяться наиболее эффективно.