Конференция Организации Объединенных Наций по вопросу о мировом
финансово-экономическом кризисе и его последствиях для развития


Общие сведения

Организация Объединенных Наций созывает трехдневный саммит мировых лидеров 24–26 июня 2009 года в Центральных учреждениях в Нью-Йорке для оценки самого тяжелого со времен Великой депрессии глобального экономического спада. Цель саммита состоит в определении чрезвычайных и долгосрочных мер реагирования, чтобы смягчить воздействие кризиса, особенно на незащищенные слои населения, и начать диалог о преобразовании международной финансовой архитектуры с учетом нужд и интересов всех государств-членов. Конференция ООН по мировому экономическому и финансовому кризису и его последствиям для развития будет уникальным и открытым для всеобщего участия форумом, который позволит обсудить не терпящие отлагательства вопросы, волнующие все государства.

Результаты недавно проведенных оценок остроты текущего экономического кризиса все чаще указывают на ухудшение вызванной им социальной и политической обстановки в наименее развитых странах, а также в странах со средним уровнем доходов. Надежды на скорый экономический подъем не оправдались, вынуждая страны готовиться к затяжному спаду в торговле, инвестиционной активности и занятости.

В 2009 году впервые в истории будет наблюдаться отрицательный рост глобальной экономики. Кредитные потоки иссякли, некоторые крупные инвестиционные компании и кредитные учреждения прекратили свое существование. По данным, каждый месяц работу теряет более миллиона человек, а объем торговли, по словам Всемирной торговой организации, упал до самого низкого со времен Великой депрессии уровня.

Чрезвычайная ситуация в сфере развития

Ситуация в развивающихся странах мира — которые менее других ответственны за кризис, но больше всех от него пострадали — дает некоторым экономистам основания говорить о «потерянных десятилетиях для развития», что может обернуться катастрофическими последствиями для богатых и бедных стран.

Эти страны, борющиеся с последствиями высоких цен на продовольствие, топливо и удобрения, а также с изменением климата, сталкиваются с проблемой стремительного сокращения объема торговли и кредитования экспортно-импортного оборота. Согласно прогнозам Института международных финансов, приток частного капитала в страны с формирующейся рыночной экономикой в этом году уменьшится на 82 процента по сравнению с его пиком в 2007 году. Всемирный банк, который охарактеризовал кризис как «чрезвычайную ситуацию в сфере развития», предполагает, что дефицит финансового баланса в этих странах составит 700 млрд. долл. США и что вполне реальна угроза «потери поколения» в результате дополнительной младенческой смертности в пределах от 1,5 до 2,8 миллиона детей к 2015 году. Ожидается, что ежегодно до окончания кризиса более 100 миллионов человек будут скатываться в пропасть крайней нищеты.

Генеральный секретарь ООН недавно предостерег, что международное сообщество «не должно упускать из вида трудности и лишения сотен и сотен миллионов беднейших людей в развивающихся странах, пострадавших от этого кризиса». Страны со средним уровнем доходов также все сильнее испытывают на себе последствия экономического спада.

Конференция на высшем уровне

Саммит Генеральной Ассамблеи в июне будет проводиться по решению Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития, состоявшейся декабре 2008 года в Дохе, Катар. Государства-члены просили Председателя Генеральной Ассамблеи Мигеля д’Эското Брокмана организовать совещание «на самом высоком уровне». На конференции предполагается провести пленарные заседания и четыре интерактивных обмена мнениями «за круглым столом» с участием мировых лидеров и представителей системы Организации Объединенных Наций, включая Всемирный банк и Международный валютный фонд, а также организаций гражданского общества и частного сектора. По результатам саммита будет принят итоговый документ, проект которого, как планируется, будет обнародован в первые недели мая.

Четыре «круглых стола» для изучения и преодоления мирового экономического и финансового кризиса и его последствий для развития будут посвящены следующим вопросам:

  1. воздействие кризиса на занятость, торговлю, инвестиции и развитие, включая достижение согласованных на международном уровне целей развития и Целей в области развития;
  2. действия и меры по смягчению воздействия кризиса;
  3. роль Организации Объединенных Наций и ее государств-членов в ведущемся обсуждении международным сообществом вопросов реформирования и укрепления финансово-экономической системы и архитектуры;
  4. вклад системы развития Организации Объединенных Наций в меры реагирования на кризис.

Конференция ООН на высшем уровне по мировому экономическому и финансовому кризису и его последствиям для развития опирается на все правомочия Генеральной Ассамблеи, единственного универсального органа суверенных государств. Это не контрмера или альтернатива существующим международным форумам, занимающимся вопросами экономического сотрудничества и финансового регулирования. Скорее, это дополнительный и вспомогательный процесс, доносящий голос, а в конечном итоге и гарантирующий поддержку всех 192 государств — членов ООН.

«Мы имеем исторический шанс — и коллективную ответственность — стабилизировать и сделать устойчивым международный финансово-экономический порядок», — заявил недавно Председатель Ассамблеи д’Эското Брокман. «Эта трансформация — которая может привести к сокращению разрыва между Севером и Югом — невозможна без участия всех государств мира. Это — встреча «Группы 192». Чтобы усилить голоса всех стран — богатых, бедных и среднего достатка — и выяснить, что думает мировая общественность о до сих пор самом грозном вызове в XXI веке, Генеральная Ассамблея провела ряд своевременных интерактивных обсуждений и консультаций по этим проблемам в порядке подготовки к конференции. Полученная по их итогам информация позволила составить общее представление о масштабе, размахе и степени воздействия кризиса, произвести оценку потребностей в ресурсах и мер по их мобилизации и еще раз взглянуть на организационную роль и взаимоотношения всемирных органов, особенно  в самой системе ООН.

Вклад в подготовку итогового документа

Комиссия экспертов, учрежденная Председателем, также представила в марте ряд рекомендаций по самым неотложным и менее срочным мерам совершенствования функционирования глобальной финансовой системы. Комиссия экспертов по реформированию международной валютно-финансовой системы в составе экономистов и финансистов правительств из всех регионов под председательством Нобелевского лауреата Джозефа Стиглица изложила ряд практических предложений по улучшению международной финансовой архитектуры в марте. Эти и другие предложения служат основой для подготовки проекта итогового документа конференции, который предполагается обнародовать в первые недели мая.

Дополнительная информация