60-я годовщина операций ООН по поддержанию мира

• Первая страница
• Послание Председателя ГА
• Послание Генерального секретаря
• Резолюции ГА
• Медаль Дага Хаммаршельда
• Миротворцы, погибшие в 2007 году
• Плакат
• Фактологический бюллетень
• Краткие сведения
• Международный день миротворцев ООН
• Операции по поддержанию мира

Фактологический бюллетень

Жизненно необходимые

Один из центральных элементов реагирования международного сообщества на конфликты

• Миротворческие операции ООН обеспечивают необходимую безопасность и поддержку миллионам людей и не окрепшими после конфликтов институтам. Миротворцев направляют в истерзанные войной районы, где никакие другие структуры не желают или не могут держать свои контингенты для предупреждения возобновления или эскалации конфликта.
  
• Международный характер осуществляемых на основании санкций Совета Безопасности ООН миссий по поддержанию мира обеспечивает уникальную легитимность любой миротворческой операции ООН.
  
• Миротворческие операции ООН — это непредвзятый и широко признанный механизм, обеспечивающий справедливое распределение расходов и эффективность принимаемых мер.
  
• Миротворческие операции ООН  являют собой жизненно необходимый стабилизирующий элемент обеспечения безопасности в постконфликтных ситуациях, который создает условия для миротворческих усилий, однако они не всегда являются единственным инструментом для принятия мер в любой кризисной ситуации.
  
• Миротворческие операции используются для поддержки мирного процесса, но не подменяют собой его.

Масштабные

Операции ООН по поддержанию мира — это широкомасштабная деятельность

• ООН является крупнейшим в мире многосторонним механизмом постконфликтной стабилизации. Только правительство США располагает на местах большим количеством военнослужащих, чем Организация Объединенных Наций.
  
• В составе проводимых под руководством Департамента операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций (ДОПМ) 20 операций в пользу мира, которые развернуты на четырех континентах в двенадцати часовых поясах и самым непосредственным образом влияют на судьбы сотен миллионов людей, служат более 110 000 человек. По сравнению с 1999 годом численность миротворцев ООН увеличилась в семь раз.
• Кроме того, недавно созданный Департамент полевой поддержки (ДПП) обеспечивает поддержку еще 12 специальных политических и/или миростроительных полевых миссий,  управляемых Департаментом по политическим вопросам, а также ряда других миротворческих учреждений ООН, нуждающихся в административном и материально-техническом содействии со стороны Центральных учреждений ООН.
• ООН не имеет собственных вооруженных сил; она зависит от государств-членов, предоставляющих ей свои контингенты. По состоянию на 31 марта 2008 года 118 стран предоставляют военный и полицейский персонал для миротворческих операций ООН.
  
• Более 77 000 из этих проходящих службу лиц составляют военнослужащие и военные наблюдатели, а примерно 11 000 человек — полицейский персонал. Кроме того, в этих операциях заняты более 5000 международных гражданских служащих, 12 000 местных гражданских сотрудников и примерно 2000 добровольцев ООН из более 160 стран.
  
• Женщины все больше выполняют ключевые руководящие функции в миротворческой деятельности: за период с февраля 2007 года по январь 2008 года численность женщин, служащих в миротворческих учреждениях, увеличилась на 40 процентов. В настоящее время женщина руководит одной из операций в пользу мира в ранге Специального представителя Генерального секретаря (СПГС), а три женщины занимают должности заместителя СПГС. Женщина исполняет обязанности руководителя ДПП, а в Департаменте операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций (ДОПМ) женщина заведует Канцелярией его руководителя. Кроме того, в 2007 году в составе операции ООН в Либерии был развернут первый полностью укомплектованный женщинами для службы в составе миротворческой операции контингент — полицейское подразделение из Индии.

Эффективные

Высокий процент успешных операций

• С 1945 года миротворцы ООН осуществили 63 полевые миссии, которые, в частности, помогли населению 45 с лишним стран принять участие в свободных и честных выборах и только за последнее десятилетие содействовали разоружению свыше 400 000 бывших комбатантов.
  
• ООН является оптимальным и эффективным с точки зрения затрат механизмом мобилизации миротворческих сил. Ее специалисты, особенно работающие в комплексных миссиях, обладают широким спектром профессиональных навыков в гражданских и военных дисциплинах, необходимых для стабилизации и оказания содействия в дальнейшем улучшении обстановки в постконфликтных ситуациях¹.
  
• В 2007 году Генеральная Ассамблея санкционировала комплексную программу внутренней структурной реорганизации, включающую реорганизацию Департамента операций по поддержанию мира и создание отдельного Департамента полевой поддержки. Реорганизация также предусматривала значительное увеличение ресурсов и создание дополнительного потенциала и интегрированных структур, которые соответствовали бы все более сложным задачам, возлагаемым на Организацию, и обеспечивали бы единое командование и согласование усилий.
  
• В рамках новой структуры ДОПМ уделяет основное внимание обеспечению стратегического руководства и управления и подготовке рекомендаций для миротворческих операций, тогда как ДПП предоставляет оперативную поддержку и экспертную помощь в следующих областях: кадры, финансы и бюджет, коммуникация, информационные технологии и материально-техническое снабжение. В составе ДОПМ появилось новое Управление по вопросам правопорядка и реформ в секторе безопасности и было укреплено Управление по военным вопросам.

Более дешевые

Операции по поддержанию мира являются эффективными с точки зрения расходов

• Операции ООН в пользу мира являются намного менее дорогостоящими, чем другие формы международного вмешательства, а расходы на них распределяются более равномерно между государствами — членами ООН.
  
• Утвержденный бюджет ДОПМ на период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2008 года составляет примерно 6,8 млрд. долл. США. Эта сумма представляет собой около 0,5 процента мировых военных расходов (которые в 2006 году по оценкам составили 1232 млрд. долл. США).
  
• При сопоставлении расходов ООН из расчета на одного миротворца с расходами на содержание войск, развертываемых США, другими развитыми государствами, Организацией Североатлантического договора (НАТО) или региональными организациями, выясняется, что операции ООН являются намного менее дорогостоящими из всех².
  
• В результате проведенного недавно экономистами Оксфордского университета исследования было установлено, что международные военные операции, проводимые на основании Главы VII Устава ООН, являются наиболее эффективными с точки зрения расходов способами уменьшения риска возобновления конфликтов в постконфликтных обществах³.
• По оценкам, приведенным в исследовании, которое провело Бюро по вопросам подотчетности администрации США, проведение таких операций по поддержанию мира, как, например, Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ), обошлось бы США примерно вдвое дороже, чем ООН — в 876 млн. долл. США по сравнению с 428 млн. долл. США, которые были предусмотрены в расходной части бюджета ООН на эту операцию на первые 14 месяцев ее проведения⁴.

Актуальные

Операции ООН по подержанию мира позволяют изменять положение там, где это наиболее необходимо

• С точки зрения условий в плане безопасности, в которых в последнее время проходит развертывание операций по поддержанию мира, они являются одними из самых сложных и наименее управляемых из всех международных операций, известных в истории⁵. Миротворческие миссии разворачиваются там, где другие стороны не могут или не желают вмешиваться, и они играют жизненно важную роль в качестве механизма достижения стабильности и в конечном счете долгосрочного мира и развития.

Гибкие

Адаптация к разнообразным условиям и потребностям

• ООН проявляет все большую гибкость в плане структур и типов своих полевых операций, связанных с развертыванием персонала. Эта гибкость позволяет ей реагировать на уникальные вызовы и справляться с перегрузками⁶.
  
• ООН все больше осуществляет миротворческую деятельность в партнерстве с другими международными и региональными организациями, такими как Африканский союз (АС) или Европейский союз (ЕС) в целях обеспечения максимальной эффективности.
  
• От операций по поддержанию правопорядка в трущобах Порт-о-Пренса (Гаити) до Смешанной операции Африканского союза — Организации Объединенных Наций в Дарфуре, миротворческая деятельность ООН продолжает совершенствоваться и адаптироваться с учетом сегодняшних вызовов международному миру и безопасности.
  
• Где бы ни проводила ООН свои миротворческие операции — защищая ли гражданское население на востоке Демократической Республики Конго (ДРК) или поддерживая проведение выборов в Тиморе-Лешти или в Либерии — повсюду инструменты, обеспечиваемые системой ООН, приспосабливаются к задачам поддержания и строительства прочного мира.

Динамичные

Миротворческая деятельность ООН продолжает совершенствоваться

• Помимо поддержания мира и безопасности, миротворцам все чаще поручают оказывать содействие в политических процессах, реформе систем правосудия, обучении правоохранительных и полицейских сил, разоружении и реинтеграции бывших комбатантов и в возвращении внутренне перемещенных лиц и беженцев.
• Оказываемая ООН помощь в проведении выборов становится обычным и все более важным элементом операций ООН по поддержанию мира. В последнее  время миротворцы ООН оказали поддержку в проведении выборов в семи постконфликтных странах: Афганистане, Бурунди, Гаити, Ираке, Либерии, Демократической Республике Конго и Тиморе-Лешти, совокупная численность населения которых превышает 120 млн. человек, благодаря чему в общей сложности более 57 млн. зарегистрированных избирателей получили возможность осуществить свой демократический выбор.
• Одним из важных приоритетов в рамках миротворческой деятельности ООН является обеспечение ответственности ее персонала за соблюдение самых строгих норм поведения. Например, руководство миротворческой деятельностью ООН приняло всеобъемлющую трехкомпонентную стратегию (предупреждение, правоприменение и оказание правовой помощи) для решения проблемы сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств в контингентах ООН. В составе подразделений, занимающихся миротворческой деятельностью, как в Центральных учреждениях, так и на местах, были созданы группы по контролю за поведением и дисциплиной миротворцев, и во взаимодействии со странами, предоставляющими войска, руководство обеспечивает эффективное принятие последующих мер и полное осуществление рекомендаций, изложенных в опубликованном в марте 2005 года докладе Специального советника Генерального секретаря по проблеме сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств принца Зейда Раада Зейда аль-Хусейна.

Широкие по охвату

• Только в 2007 году миротворцы ООН использовали:
  20 военных госпиталей и более 230 медпунктов;
  более 18 000 автомобилей и 219 самолетов и вертолетов;
  450 наземных станций спутниковой связи, 40 000 настольных компьютеров и 2800 серверов, с помощью которых ежемесячно отправляется около 3,5 млн. электронных сообщений и производится 2,5 млн. телефонных звонков (примерно 1 в секунду), а также проводится в среднем 200 видеоконференций в месяц.
• В рамках миротворческой деятельности ООН работает Служба Организации Объединенных Наций по вопросам деятельности, связанной с разминированием, которая обеспечивает поддержку контингентов миротворцев и осуществление ими своих мандатов на Кипре, в Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Ливане, Судане и Эритрее/Эфиопии, проводя операции по разминированию.
• Группы саперов уже расчистили 50 процентов основных дорог на юге Судана, что позволило миротворцам и автоколоннам с гуманитарной помощью передвигаться в данном районе.
• Центр Организации Объединенных Наций по деятельности, связанной с разминированием, в Афганистане удалил наземные мины и взрывоопасные пережитки войны с территории площадью более 1 млрд. кв. м.
• Центр Организации Объединенных Наций по координации деятельности, связанной с разминированием, в Южном Ливане, который действует в составе ВСООНЛ, уже разминировал  от кассетных боеприпасов 32,6 млн. кв. м. территории конфликта 2006 года.

 

Текущие операции >>