Введение
Языки, выступая в качестве факторов, оказывающих многостороннее влияние на самобытность, коммуникацию, социальную интеграцию, образование и развитие, играют стратегически важную роль в жизни людей и всей планеты. Тем не менее, всилу процессов глобализации, многим из них грозят все большие опасности, вплоть до полного исчезновения. Увядание языков ведет к тому, что выцветает богатая палитра культурного разнообразия мира. Оказываются утерянными возможности, традиции, память, уникальные формы мышления и самовыражения, эти бесценные средства созидания лучшего будущего.
Сегодня в мире существует около 7000 языков, и более половины из них могут исчезнуть на протяжении жизни нескольких поколений, а на 96% этих языков говорят всего лишь 4% населения планеты. Только несколько сотен языков играют видную роль в системах образования и в государственной сфере, и менее ста языков используются в мире цифровых технологий.
Культурное разнообразие и межкультурный диалог, содействие развитию образования для всех и становлению обществ знаний занимают ведущее место в работе ЮНЕСКО. Однако они невозможны без широкой международной поддержки многоязычия и языкового разнообразия, включая сохранение языков, находящихся в опасности.
В рамках обеспечения этой поддержки Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 2008 год Международным годом языков и назвала ЮНЕСКО ведущим учреждением в деле его проведения. Эта инициатива должна не только способствовать популяризации связанных с языками вопросов, но и обеспечить мобилизацию партнеров и ресурсов для содействия осуществлению стратегий и политики в интересах языкового разнообразия и многоязычия во всех частях мира.
ЮНЕСКО и многоязычие
Деятельность ЮНЕСКО в поддержку многоязычия направлена на поощрение разработки целостных региональных и национальных стратегий в области языка, которые обеспечивали бы возможность надлежащего использования языков в данном сообществе и данной стране. Такие стратегии содействуют принятию мер, направленных на то, чтобы каждое языковое сообщество имело возможность пользоваться своим родным языком в областях частной и государственной жизни, а члены этого сообщества могли изучать и использовать дополнительные языки — местные, национальные и международные. Тех, чей родной язык является национальным или международным, следует поощрять к изучению и использованию также и других языков страны, региона и мира.
Важнейшая роль языков для обеспечения развития
Такая область, как языки и многоязычие, имеет в высшей степени междисциплинарный характер. Языки и многоязычие играют стратегически важную роль в деле решения самых насущных задач и проблем, стоящих перед человечеством, и должны приниматься во внимание при разработке стратегий, направленных на достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРДТ).
- Языковой фактор играет стратегически важную роль в искоренении крайней нищеты
и голода (ЦРДТ 1), поскольку от языковых навыков в значительной степени зависит способность зарабатывать на жизнь, участвовать в общественной и государственной жизни и в диалоге. Маргинализация или интеграция, отчуждение или расширение прав и возможностей, нищета или развитие — все это во многом определяется политикой и практической деятельностью в области языка. - Языки, выступая в качестве одного из главных средств передачи знаний, имеют существенно важное значение в деле обеспечения всеобщего начального образования (ЦРДТ 2) и в деятельности по борьбе с ВИЧ и СПИДом, малярией и другими заболеваниями (ЦРДТ 6). Для того, чтобы образование (в том числе в области охраны здоровья) и программы распространения грамотности носили эффективный характер и были адаптированы к культуре и потребностям учащихся, их реализация в жизнь должна осуществляться на языках, которые понимают эти учащиеся.
- С охраной и развитием языков также связано эффективное управление природными ресурсами, поскольку языки служат воплощением и носителем знаний местного и коренного населения и знаний о природной среде. В связи с этим языки играют стратегически важную роль в деле обеспечения экологической устойчивости (ЦРДТ 7).
- Наконец, практическая реализация основных прав человека (на свободу выражения убеждений, образование, участие в культурной жизни, пользование плодами научного прогресса) в большой степени зависит от лингвистических факторов, в связи с чем правильная языковая политика обеспечивает необходимые возможности для воплощения этих прав в жизнь.
Международные нормативно-правовые акты, поощряющие развитие культурного разнообразия, языков и многоязычия
Международное сообщество заключило целый ряд соглашений, направленных на развитие и охрану языков. ЮНЕСКО играет важную роль в этой работе, осуществляя пропаганду, поддержку и мониторинг политики и мероприятий в интересах культурного разнообразия и многоязычия на международном уровне. Организацией с этой целью были разработаны следующие нормативно-правовые акты:
- Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.)
- Всеобщая декларация о культурном разнообразии и ее План действий (2001 г.)
- Конвенция об охране нематериального культурного наследия (2003 г.)
- Рекомендация о развитии и использовании многоязычия и доступе к киберпространству (2003 г.)
- Конвенция об охране и поощрении форм культурного самовыражения (2005 г.)
ЮНЕСКО также поддерживает принципы, заложенные в нормативно-правовых актах ООН в отношении вопросов языка, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.) и Декларация ООН о правах коренных народов (2007 г.).