Оказание помощи, несмотря на опасность
Они спасают миллионы жизней на Земле. Они трудятся в зонах конфликтов и местах природных катастроф. Они рискуют собственной жизнью. Они — тысячи сотрудников, обеспечивающие гуманитарную помощь по всему миру — зачастую сами являются прямой мишенью для тех, у кого напрочь отсутствует уважение к самой природе гуманитарной деятельности.
За последнее десятилетие более, чем 700 гуманитарних работников пожертвовали своими жизнями во имя оказания помощи нуждающимся в наиболее опасных районах мира. Еще тысячи были убиты во время бомбежек, либо похищены, подверглись нападениям, грабежам, ограблениям и изнасилованиям.
19 августа 2003 года начиненный взрывчаткой грузовик прорвался на территорию Миссии ООН в Багдаде. Последовавший взрыв унес жизни двадцати двух человек. Среди них был Сержиу Виейра ди Меллу, Верховный комиссар ООН по правам человека, который в течение многих лет неутомимо служил всем тем, кто пострадал от катастроф и конфликтов. Отдавая дань Сержиу, бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан сказал: «Он никогда не страшился трудных, а порой и опасных назначений. Жертвы конфликтов и катастроф по всей земле знали его как человека , который всегда понимал их обстоятельства и знал, как добиться результата, несмотря не множество препятствий».
Генеральная Ассамблея ООН выбрала этот день, 19 августа, чтобы отдать дань памяти всем сотрудникам гуманитарных акций. За их бескорыстное мужество, проявленное в столь еще несовершенном мире и их вдохновляющий вклад в улучшение ситуации, сотрудники гуманитарной помощи заслуживают не только похвалы. Они достойны того , чтобы были приняты твердые обязательства по гарантированию безопасности при выполнении ими каждодневных обязанностей.
Факты из области гуманитарной деятельности и цифры
Голод.
Согласно ФАО, мировой голод достиг своей исторической высоты в 2009
году, когда каждый день более миллиарда людей стали ложиться спать.
Недавнее увеличение числа голодающих вызвано не только последствиями скудных урожаев в
глобальном смысле, но и комбинацией основных факторов, включающих и
недавний экономический кризис , который ограничил доступ к еде и
без того нуждающимся людям. Почти все голодающие живут в развивающихся
странах. В Азии и на Тихом океане, в общемй сложности 642 миллиона людей
страдают от хронического голода (что эквивалентно половине населения Китая). В
Африке к югу от Сахары это число равно 265 миллионам (что больше
населения Индонезии, страны, находящейся на четвертом месте по показателю
густонаселенности в мире); в Латинской Америке и на Карибах — 53 миллиона; на
Ближнем Востоке и Северной Африке — 42 миллиона . Для сравнения, число
голодающих в развитых странах — всего 15 миллионов.
Беженцы и перемещенные лица..
Десятки миллионов людей по всему миру были
насильно переселены, как внутри их собственных стран, так и в другие
государства. 15,2 миллиона беженцев были принуждены покинуть свою
страну из -за насилия и войн . Не менее 26 миллионов были переселены внутри
своих стран по причине вооруженных конфликтов и других форм насилия.
Миллионы других вынуждены покидать свои дома каждый год из -за природных
катастроф и других причин. И эти цифры будут только расти хотя бы потому, что
мир переживает климатические изменения. Зачастую люди , которые были
вынуждены переселиться, являются наиболее уязвивыми и поддверженными
насилию, дискриминации и нищете.
Дети.
В 2008 году более девяти миллионов детей умерли не дожив и до пяти лет.
Большинство этих детей жили в развивающихся странах и умерли от болезней,
которые могли быть предотвращены или излечены: антибиотиками — от
пневмонии, или простой смесью из воды, соли и сахара — от диареи. Недоедание — один из основных факторов,
который вызвает более трети смертей. Более половины тех, кого
курирует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев — дети. Насильное переселение ставит
детей в еще большую опасность перед лицом насилия, эксплуатации, оскорблений
и пренебрежения. Среди всех переселенцев, именно дети находятся в зоне риска и
нуждаются в особом внимании, поскольку их выживание напрямую зависит от
взрослых, они особенно подвержены физическим и психологическим травмам и их
потребности должны быть гарантированы для нормального развития. И хотя
детские права защищены международным правом, зачастую они сталкиваются с
нарушением самых основных прав: включая право не быть дискриминированными,
право на здоровье и право на образование. Особенно это заметно в том случае,
когда права переселенных детей не защищены на территории стран, оказавших им
приют.
В то время как у всех детей общие потребности, определенные группы могут столкнуться с проблемами по их защите. Это касается детей без сопровождеия взрослых, разделенных детей, подростков и юных матерей и их детей,; жертв насилия, в особенноси сексуального; детей , которые оказались в браке не достигнув положенного возраста, регламентируемого законами их стран или которых заставили вступить в брак насильно; детей, столкнувшихся лицом к лицу с социальной дискриминацией; детей с умственными и физическими отклонениями; детей, зараженными СПИДом; детей, не посещающих школу.
Вода и доступ к санитарным условиям.
Каждый год 1,8 миллиона людей
умирают от диарейных заболеваний. Приоритетным направлением для гуманитарной работников
является обеспечение нуждающихся водой и необходыми
санитарными условиями. 90% детской смертности в возрасте до пяти лет
приходится на развивающиеся страны. Улучшение системы доставки воды может
помочь снижению количества диарейных заболеваний на 21%, а улучшенная санитария
поможет снизить количество непосредственно диарейные расстройства на 38%.
Простое мытье рук может снизить количество случаев диареи на 35%,
а дополнительное улучшение качества питьевой воды (например, дезинфекция) может
снизить количество случаев диареи на 45%.
Насилие по половому признаку.
Женщины и девушки являются жертвами
насилия по половому признаку, в том числе, насилия сексуального характера. Во
многих местах мужчины и мальчики также могут стать жертвами сексуального
насилия, но об этом зачастую не сообщается. Многих принуждают к сексуальному
рабству; имеют место нападения на беременных женщин; многие женщины и девушки
заражаются ВИЧ в результате насилия. О случаях сексуального насилия в
отношении женщин и девушек сообщается из каждой зоны конфликта. Жертвы
очень часто страдают серьезными осложнениями здоровья и рискуют быть
заклейменными, а также стать изгоями как политически, так и экономически.
Местами, в которых сексуальное насилие достигло эпидемических масштабов, на
сегодняшний день являются провинции Северный и Южный Киву (восточная часть
Демократической Республики Конго). Там были предприняты попытки борьбы с насилием
и сообщения о случаях насилия. Однако запуганные до смерти люди зачастую
умалчивают о происходящем , что вызывает затруднения в обнаружении
статистических данных усугубляющейся проблемы . Согласно имеющейся
информации, преступниками, осуществляющими сексуальное насилие в Киву,
являются члены национальной армии, повстанцы, и другие участники конфликтов
в Киву. Большинство жертв — девушки.
Страны, вызывающие наибольшее беспокойство в 2009 году
Пакистан: Когда в этом году в северо-западном Пакистане начались боевые действия, более двух миллионов граждан были вынуждены покинуть свои дома. На территориях, где они смогли почувствовать себя в безопасности, гуманитарные организации снабжают людей продуктами, медицинской помощью, обеспечивают убежищем. Гуманитарные сотрудники продолжают оказывать поддержку, рискуя собственными жизнями. Четыре сотрудника ООН были убиты в этом году, трое из них работали в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). 2 февраля Сайд Хашим, ветеран УВКБ, был застрелен во время похищения главы офиса УВКБ в Кветте Джона Солеки, который впоследствии был освобожден. 9 июня Александр Воркапик, сотрудник УВКБ и Персеверанда Со, сотрудница ЮНИСЕФ погибли во время бомбежки гостиницы «Перл Континентал » в Пешаваре. 16 июля Зилл-и-Усман, сотрудник УВКБ и глава представительства в Пакистане, был убит во время исполнения своих обязанностей в лагере Катча Гари АйДиПи.
Шри Ланка.
В этом году конец 26-летней гражданской войны в Шри
Ланке вызвал гуманитарный кризис и оставил тысячи людей изолированными от
большей части гуманитарной помощи. Когда ослабленные войной люди, многие из
которых были ранены, наконец, получили возможность покинуть зону конфликта,
правительство и гуманитарные организации провели масштабную операцию по
удовлетворению первейших потребностей пострадавшего мирного населения в продовольствии, медицинской помощи и предоставлении жилья. В 2006 году в Шри Ланке 17 сотрудников неправительственной
организации «Борьба против голода» были убиты во время нападения
вооруженных лиц на их лагерь. Правительственное расследование не дало никаких
результатов в поиске ответственных за убийства.
Африканский Рог: Эфиопия, Эритрея, Кения, Джибути, Сомали и районы
Уганды..
По сведениям гуманитарных организаций в немедленной помощи нуждаются, 19,8 миллионов человек, пострадавших в результате
засухи,
включая четыре миллиона детей в возрасте до пяти лет.
Гуманитарные учреждения в этих странах работают над
предотвращением голода и болезней, возникающих вследствие недоедания. В
Сомали известны случаи воспрепятствования проведению гуманитарных
операций на некоторых территориях (нападения на гуманитарных работников,
атаки террористов-смертников, убийства, похищения, пиратство,
разграбление запасов гуманитарной помощи.
Афганистан.
Гуманитарные организации стремятся поддерживать проведение
гуманитарных акциий в Афганистане, несмотря на значительную угрозу
безопасности сотрудников. Согласно данным за 2007/2008 гг., порядка 7,4
миллиона афганцев (31% всего населения страны) не получают минимального
количества пищи. 235 000 человек являются внутренне перемещенными лицами. Кроме этого, около 400 000 людей каждый год существенно страдают от
природных катастроф , таких как засуха, наводнения, землетрясения,
экстремальные погодные условия. В 2008 было сообщено о 30 случаев нападений на
продовольственные склады ВПП, в результате которых было разграблено 1200
тонн продовольствия на сумму 700 тысяч долларов США. В этом году, согласно данным ВПП, имели место семнадцать случаев
нападений, приведших к хищению 42 тонн продовольствия . В
прошлом году, члены группы ВОЗ по иммунизации погибли, когда они
были атакованы террористом-смертником.
Судан.
Одна из самых крупных в мире гуманитарных операций проводится в
Дарфуре, западный Судан. Гуманитарные учреждения оказывают свои услуги 4,7 миллионам людей, включая 2,7 миллионов
перемещенных лиц. Несмотря на сложность задач ввиду политических, географических и
климатических препятствий их работе, а также существующей угрозе похищений и
нападений, оказание помощи продолжается. В 2008 году 317 тысяч
людей уже во второй, а то и в третий раз оказались вынужденными переселенцами
с момента начавшегося в 2003-м году военного конфликта. Все возрастающая угроза
насилия в отношении гуманитарных работников, а также хищения их имущества,
сдерживает доступ гуманитарной помощи.
Во время второго квартала 2009 года ситуация с гуманитарной помощью в Южном
Судане резко ухудшилась ввиду межплеменных военных конфликтов и насилия,
след которых ведет к Армии сопротивления Бога (ЛРА). Столкновения с ЛРА в
Демократической Республике Конго стали следствием наплыва беженцев в Западный и Центральный экваториальные штаты. Главным приоритетом гуманитарной
деятельности стали болезни, носящие эпидемический характер и реинтеграция
беженцев и вынужденных переселенцев, возвращающихся домой в Южный Судан.
В Южном Судане ситуация с детским и материнским здоровьем по -прежнему
одна из самых плачевных в мире. Каждый седьмой ребенок в возрасте до пяти лет
умирает. Наиболее общие причины заболеваемости и смертности (40 % случаев —
малярия) возможно предотвратить. Наиболее уязвивыми в Южном Судане по-прежнему, являются дети, вакцинация которых одна из самых низких в мире. Во
время родов умирает каждая седьмая женщина. Большинство родов проходит
самостоятельно, без медицинского сопровождения, поскольку на территории
Южного Судана находятся всего 10 зарегистрированных акушеров.
Демократическая Республика Конго.
Начиная с 1997 года, непрерывная череда конфликтов в ДРК, вызвала
трудноразрешимый гуманитарный кризис в Африке. Наиболее пострадали
провинции Северного и Южного Киву на востоке страны. В Африке порядка 1,7
миллиона переселенцев, только в Южном Киву их насчитываетс я 450 тысяч.
Гуманитарные организации зачастую являются прямой мишенью для воинствующих группировок как в Северном, так и Южном Киву. К
примеру, в период с января по апрель 2009 года было зарегистрировано 44
нападения на гуманитарных работников — в среднем, одна атака каждые три дня.
В насилии против мирного населения (убийства, изнасилования, грабежи и
поджоги) обвиняются все вооруженные группировки на территории , включая
национальную армию. Общая небезопасная ситуация и нападения на гуманитарных
сотрудников и их имущество продолжаются в Киву.
Ирак:
В 2008 году на благотоворительные средства , полученные через
Процесс призывов к совместным действиям, учреждения ООН и партнерские организации
оказали гуманитарную помощь более чем 2,5 миллионам человек. Несмотря на
очень сложные и небезопасные условия, учреждения ООН и и неправительственные
организации оказали помощь каждому десятому иракцу, доставив наиболее
необходимую помощь пострадавшим.
Оккупированная территория Палестины.
Поскольку пропускные пункты в Газе остаются закрытыми и доступ к удовлетворению
минимальных потребностей ограничен, в общей сложности полтора миллиона
человек живут под воздействием эмбарго. Несмотря на серьезные ограничения деятельности
гуманитарных организаций, оказывающие помощь учреждения, продолжают
напряженно работать, оказывая жизненно важные услуги населению Палестины.
Критерии, по которым разрешается ввоз гуманитарных и прочих благ остаются
непредсказуемыми. Разрешение на ввоз медицинских препаратов может стать
предметом долгих проволочек. Несмотря на необходимость улучшения жилищных
условии нуждающимся, Израиль разрешил ввезти в Газу только часть
материалов. К примеру , полностью было разрушено 18 школ, 280 из них были
существенно повреждены во время боевых действий. Ни одна из этих школ не была
должным образом восстановлена по причине недостатка строительных материалов.
Около одной пятой школьников в Газе страдают дефицитом йода . Широко распространены случаи анемии: среди детей 9-12-ти месячного возраста их 61,6%; среди беременных женщин — около 29%. 22% детей в возрасти от 12 до 59 месяцев страдают от нехватки витамина А.
Новые выызовы и проблемы
За последие десять лет общее количество людей, пострадавших от природных катастроф резко увеличилось. В среднем 211 миллионов людей ежегодно становятся жертвами природных катаклизмов, в пять раз больше — жертвами военных конфликтов. Женщины и дети являются наиболее уязвимыми в ситуации бедности, незащищенности, голода, слабого здоровья и ухудшения окружающей среды.
Ожидается, что климатические изменения драматическим образом повлияют на миграционную и демографическую ситуацию. Миллионы будущих вынужденных переселенцев из-за продолжительной засухи и повторяющихся наводнений или штормов будут особенно уязвимы и нуждаться в помощи и защите. Признавая тот факт, что климатические изменения, которые приводят к природным катастрофам, имеют негативные последствия для человека, учреждения гуманитарной помощи объединяются в призыве учесть эти аспекты при заключении соглашения по изменению климата в Копенгагене декабре 2009 года.
Глобальный экономический кризис оказывает давление на бюджет гуманитарной помощи, оказываемой правительствами-донорами, но больше других ощущают сложившуюся ситуацию жители беднейших стран. Усиливается безработица, перевод денежных средств от родственников снижается; цены на продукты и нефть остаются высокими; приобретение сельскохозяйственной техники становится более затрудненным, и все это ставит под угрозу производство продовольствия.
Потребности в гуманитарной помощи все возрастают по причине экономического кризиса и других глобальных проблем, таких как рост населения, глобальная пандемия, недостаток продовольствия , повышение цен, например, на нефть, нехватка воды, все возрастающийся уровень миграции. Перед лицом этих трудностей очевидна необходимость в более гибком лучшем финансировании и адаптации гуманитарной работы к сложным и быстро меняющимся условиям.
Источник: Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)