Вспомогательные органы ЭКОСОС

Комиссия по устойчивому развитию

19-я сессия Комиссии (Нью-Йорк, 2–13 мая 2011 года)На английском языке

Круг ведения

Комиссия по устойчивому развитию была учреждена в качестве функциональной комиссии Совета в решении 1993/207 Совета от 12 февраля 1993 года в соответствии с просьбой Генеральной Ассамблеи, содержащейся в пункте 2 ее резолюции 47/191 от 22 декабря 1992 года. Согласно пункту 2 этой резолюции Комиссия призвана обеспечивать эффективное осуществление решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, а также укреплять международное сотрудничество и рационализировать межправительственный механизм принятия решений для учета вопросов окружающей среды и развития и рассматривать ход осуществления Повестки дня на XXI век на национальном, региональном и международном уровнях в целях достижения устойчивого развития во всех странах.

Круг ведения Комиссии определен в пунктах 3–5 резолюции 47/191 Генеральной Ассамблеи и включает следующие функции:

a) следить за прогрессом в осуществлении Повестки дня на XXI век и деятельностью, связанной с учетом целей охраны окружающей среды и развития в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, на основе анализа и оценки докладов всех соответствующих органов, организаций, программ и учреждений системы Организации Объединенных Наций, занимающихся различными вопросами окружающей среды и развития, в том числе финансовыми;

b) рассматривать информацию, предоставляемую правительствами, например в форме периодических сообщений или национальных докладов о проводимых ими мероприятиях по осуществлению Повестки дня на XXI век, стоящих перед ними проблемах, например проблемах, связанных с финансовыми ресурсами и передачей технологии, и о других вопросах окружающей среды и развития, которые они считают актуальными;

c) оценивать прогресс в деле выполнения обязательств, изложенных в Повестке дня на XXI век, включая те из них, которые связаны с предоставлением финансовых ресурсов и передачей технологии;

d) регулярно проводить обзор и оценку прогресса в области достижения целевого показателя Организации Объединенных Наций для официальной помощи в целях развития, составляющего 0,7 процента валового национального продукта развитых стран;

e) регулярно анализировать адекватность финансовых средств и механизмов, включая усилия по достижению содержащихся в главе 33 Повестки дня на XXI век согласованных целей, в том числе целевых показателей, если они установлены;

f) получать и анализировать соответствующую информацию, поступающую от компетентных неправительственных организаций, включая научный и частный секторы, в контексте общего осуществления Повестки дня на XXI век;

g) расширять диалог в рамках Организации Объединенных Наций с неправительственными организациями и независимым сектором, а также с другими учреждениями вне рамок системы Организации Объединенных Наций;

h) по мере необходимости рассматривать информацию о прогрессе, достигнутом в деле осуществления конвенций по окружающей среде, которая может быть представлена соответствующими конференциями сторон;

i) рассматривать в надлежащие сроки результаты проводимого в оперативном порядке Генеральным секретарем обзора всех рекомендаций Конференции относительно программ создания потенциала, информационных сетей, целевых групп и других механизмов, призванных содействовать взаимной увязке вопросов окружающей среды и развития на региональном и субрегиональном уровнях;

j) следить за прогрессом в расширении, облегчении и финансировании, в зависимости от обстоятельств, доступа к экологически безопасной технологии и соответствующей научно-технической информации и их передачи, в частности развивающимся странам на взаимно согласованных благоприятных условиях, в том числе на льготных и преференциальных условиях, с учетом необходимости охраны прав интеллектуальной собственности, а также особых потребностей развивающихся стран в деле осуществления Повестки дня на XXI век.

На Комиссии лежит также главная ответственность за последующую деятельность по итогам Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и Плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию («Йоханнесбургского плана выполнения решений»), принятых на Всемирной встрече на высшем уровне. состоявшейся в Йоханнесбурге с 26 августа по 4 сентября 2002 года.

Численность и членский состав

В соответствии с решением 1993/207 Совета в состав Комиссии по устойчивому развитию входят по одному представителю от каждого из 53 членов, избираемых Советом из числа государств — членов Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений на основе принципа справедливого географического распределения по следующей схеме:

a) тринадцать членов от государств Африки;

b) одиннадцать членов от государств Азии;

c) шесть членов от государств Восточной Европы;

d) десять членов от государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

e) тринадцать членов от государств Западной Европы и других государств.

Срок полномочий

Срок полномочий членов Комиссии составляет три года (решение 1993/207 Совета, пункт (b)).

Процедура представления докладов

Комиссия представляет доклады непосредственно Совету; ее доклады представляются в виде дополнений к Официальным отчетам Экономического и Социального Совета. В соответствии с пунктом 3(i) резолюции 47/171 Генеральной Ассамблеи Комиссия представляет рекомендации Генеральной Ассамблее (через Совет) на основе комплексного рассмотрения докладов и проблем, связанных с осуществлением Повестки дня на XXI век.

Периодичность заседаний

Комиссия заседает ежегодно в течение двух-трех недель (резолюция 47/191 Генеральной Ассамблеи, пункт 9).

Многолетняя программа работы

С момента своего создания в 1993 году Комиссия работает на основе многолетних программ работы.

В пункте 2 резолюции 2003/61 от 25 июля 2003 года постановил, что для выполнения мандата Комиссии ее работа будет строиться на двухгодичной основе в качестве ориентированных на практические действия циклов осуществления, предусматривающих проведение сессии по проведению обзора и сессии по принятию программных решений, и что циклы будут строиться следующим образом:

a) на сессиях Комиссии по проведению обзора, которые планируется созывать в апреле/мае на две-три недели в первый год цикла, будет проводиться оценка прогресса в осуществлении Повестки дня на XXI век, Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и Йоханнесбургского плана выполнения решений с особым упором на выявление трудностей и препятствий на пути осуществления в отношении отобранного для данного цикла тематического блока вопросов;

b) в рамках сессий по проведению обзора предусматривается проведение этапа заседаний высокого уровня, обмен региональным опытом, диалоги с экспертами, включая научных экспертов, распространение информации о передовых методах практической деятельности и обмен накопленным опытом в целях облегчения осуществления, а также деятельности по укреплению потенциала, таких, как учебные центры и ярмарки партнеров;

c) вышеупомянутая оценка будет проводиться на сессиях по проведению обзора на основе:

i) докладов Генерального секретаря о ходе осуществления;

ii) материалов, представленных учреждениями, программами и фондами Организации Объединенных Наций, Глобальным экологическим фондом и международными финансовыми и торговыми учреждениями;

iii) итоговых материалов соответствующих региональных и субрегиональных совещаний и мероприятий;

iv) материалов, представленных основными группами, включая научных экспертов, а также работниками сферы образования с учетом пунктов 139(g) и 149(c) и (d) Йоханнесбургского плана выполнения решений, об осуществляемых ими практических мероприятиях в связи с осуществлением Повестки дня на XXI век, Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и Йоханнесбургского плана выполнения решений;

d) оценка, подготовленная в ходе сессий по проведению обзора, должна позволить добиться более глубокого понимания приоритетных проблем, связанных с осуществлением деятельности по отобранному тематическому блоку вопросов, и способствовать эффективному обсуждению вопросов политики в течение года принятия программных решений в целях активизации деятельности по выполнению решений в этих областях;

e) по итогам сессии по проведению обзора будет выпускаться доклад, включающий резюме Председателя, с изложением трудностей и препятствий и возможных подходов, а также передовых практических методов осуществления Повестки дня на XXI век, Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и Йоханнесбургского плана выполнения решений;

f) в год принятия программных решений Комиссия будет созывать в Нью-Йорке в феврале/марте межправительственное подготовительное совещание продолжительностью в одну неделю для обсуждения альтернативных стратегий и возможных мер по устранению трудностей и препятствий на пути осуществления, выявленных в ходе года проведения обзора;

g) проведение обсуждений в рамках межправительственного подготовительного совещания будет строиться на основе итоговых материалов сессии по проведению обзора, докладов Генерального секретаря и других соответствующих материалов. На основе этих обсуждений Председатель будет готовить проект переговорного документа для рассмотрения на сессии по принятию программных решений;

h) на сессиях Комиссии по принятию программных решений, которые предполагается проводить в апреле/мае второго года цикла, будут приниматься программные решения по практическим мерам и альтернативным вариантам для ускорения хода выполнения решений по отобранному тематическому блоку вопросов с учетом результатов обсуждения на межправительственном подготовительном совещании, докладов Генерального секретаря и других соответствующих материалов;

i) в ходе сессий по проведению обзора и сессий по принятию программных решений следует мобилизовать всех участников процесса осуществления на принятие дополнительных мер по преодолению препятствий и трудностей на пути осуществления Повестки дня на XXI век, Программы действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и Йоханнесбургского плана выполнения решений, а также на решение новых проблем и использование новых возможностей и обмен накопленным опытом и информацией о передовых практических методах;

j) конкретные организационные процедуры проведения заседаний Комиссии будут рекомендованы Бюро Комиссии в рамках открытого и транспарентного процесса консультаций, проведенных в должное время в соответствии с установленными правилами процедуры Организации Объединенных Наций. Проведение заседаний Комиссии должно обеспечивать сбалансированное вовлечение участников из всех регионов, а также сбалансированную представленность женщин и мужчин.

В приложении к вышеупомянутой резолюции изложена многолетняя программа работы Комиссии.

Выборы и срок полномочий Бюро

Сразу после закрытия своей сессии Комиссия избирает Бюро своей следующей сессии. Выборы Бюро проводятся с учетом принципа географической ротации. Должности старшего заместителя Председателя не предусмотрено. Вновь избранному составу Бюро предлагается играть активную роль в подготовке следующей очередной сессии, а также неофициальных межсессионных заседаний Комиссии.

Порядок принятия решений

Между членами Комиссии существует неофициальная договоренность о том, что решения Комиссии будут приниматься консенсусом. Доклады Комиссии содержат резолюции и решения. При необходимости в них включаются также резюме, подготовленные Председателем.

Проведение неофициальных консультаций

Комиссия осуществляет свою работу в рамках пленарных заседаний. Неофициальные консультации Комиссия проводит в случае необходимости.

Роль Секретариата

В соответствии со сложившейся практикой после обсуждения докладов Генерального секретаря Секретариат готовит по каждому пункту повестки дня документ для переговоров, в котором излагаются мнения и замечания делегаций. На основе этих документов, которые в конечном счете приобщаются к докладу в качестве решений Комиссии, проводятся дальнейшие переговоры.

Включение общих прений в программу работы

В начале очередных сессий Комиссии проводятся краткие общие прения.

Проведение групповых обсуждений и/или заседаний в режиме «вопросы и ответы»

По некоторым пунктам повестки дня Комиссия организует обсуждения в дискуссионных группах, после которых члены этих групп отвечают на вопросы. В состав дискуссионных групп входят приглашенные представители частного сектора, министры или бывшие министры и представители организаций системы Организации Объединенных Наций. Комиссия, как правило, проводит этап заседаний высокого уровня, который включает обсуждения в дискуссионных группах с участием министров. В состав таких дискуссионных групп входят видные деятели, в том числе не связанные с системой Организации Объединенных Наций.

Вспомогательные органы Комиссии по устойчивому развитию

Комиссия учреждает специальные межсессионные рабочие группы открытого состава для рассмотрения конкретных вопросов, включенных в ее программу работы.

 

Дополнительные материалы:

Полезные ссылки

ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ К РЕАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ