Вспомогательные органы ЭКОСОС

Комиссия социального развития

Круг ведения

Социальная комиссия была учреждена Советом в его резолюции 10 (II) Совета от 21 июня 1946 года. В результате всестороннего пересмотра роли Комиссии Совет в резолюции 1139 (XLI) от 29 июля 1966 года переименовал Комиссию в Комиссию социального развития, чтобы ясно определить ее роль как подготовительного органа Совета в широком диапазоне политики социального развития.

В соответствии с резолюциями 10 (II) и 1139 (XLI) Совета в круг ведения Комиссии входят следующие функции:

a) консультировать Совет по вопросам, касающимся социальных мероприятий общего характера, и уделять особое внимание мероприятиям, направленным на обеспечение социального прогресса, установлению определенных целей и очередности программ в социальной области и социальным исследованиям в областях, влияющих на социально-экономическое развитие;

b) консультировать Совет по практическим мероприятиям, которые могут быть необходимы в социальной области, в том числе по вопросам социального попечения, коммунального развития, урбанизации, жилищного строительства и социальной защиты;

c) представлять Совету заключения по мероприятиям, необходимым для координации деятельности в социальной области и для учета опыта и обмена им между правительствами при выработке и осуществлении политики в области социального развития;

d) представлять Совету заключения о желательности международных соглашений и конвенций по любым из вышеуказанных вопросов, а также относительно их применения;

e) представлять Совету доклады о том, в какой мере выполняются рекомендации Организации Объединенных Наций в области социальной политики;

f) давать также консультации Совету по жизненно важным социальным проблемам, в отношении которых могут потребоваться решения или рекомендации либо самого Совета, либо Генеральной Ассамблеи в соответствии с резолюцией 2035 (XX) Генеральной Ассамблеи.

В своей резолюции 50/161 от 22 декабря 1995 года Генеральная Ассамблея постановила, что Ассамблея в рамках ее полномочий по определению политики, Совет в рамках его полномочий по общему руководству и координации и Комиссия составляют трехступенчатый межправительственный процесс последующих действий в связи с осуществлением Копенгагенской декларации о социальном развитии и Программы действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития.

В своей резолюции 1996/7 от 22 июля 1996 года о последующих мероприятиях по итогам Всемирной встречи на высшем уровне и будущей роли Комиссии Совет расширил круг ее ведения, постановив, что Комиссия должна помогать ему осуществлять мониторинг, обзор и оценку достигнутого прогресса и проблем, встретившихся в ходе осуществления Копенгагенской декларации и Программы действий, и представлять Совету соответствующие консультативные заключения и в этих целях должна:

a) улучшать представление мирового сообщества о социальном развитии путем, в частности, обмена информацией и опытом;

b) рассматривать, в рамках последующих мероприятий по итогам Встречи на высшем уровне, вопросы, касающиеся положения социальных групп, и в том числе проводить обзоры соответствующих программ действий Организации Объединенных Наций, касающихся таких групп, и рассматривать другие секторальные вопросы;

c) выявлять возникающие проблемы, которые сказываются на социальном развитии и которые требуют безотлагательного рассмотрения, и выносить по ним конструктивные рекомендации;

d) давать Совету рекомендации, касающиеся социального развития;

e) разрабатывать практические меры, направленные на содействие осуществлению рекомендаций Встречи на высшем уровне;

f) выявлять вопросы, решение которых требует улучшения общесистемной координации, учитывая при этом существенный вклад, вносимый различными организациями системы Организации Объединенных Наций, а также вклад других соответствующих функциональных комиссий, с тем чтобы помогать Совету в осуществлении его координационных функций;

g) поддерживать и повышать уровень осведомленности общественности об усилиях по осуществлению Копенгагенской декларации и Программы действий и уровень поддержки общественностью этих усилий.

Комиссия также несет главную ответственность за последующие действия по итогам двадцать четвертой специальной сессии Генеральной Ассамблеи с учетом связей с целями в области развития, согласованными на международном уровне, включая цели, сформулированные в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (см. резолюцию 2005/11 Совета от 21 июля 2005 года).

Численность и членский состав

В соответствии с резолюцией 1996/7 Экономического и Социального Совета от 22 июля 1996 года Комиссия состоит из представителей 46 государств — членов Организации Объединенных Наций и членов специализированных учреждений — по одному представителю от каждого государства, — избираемых Советом на основе справедливого географического распределения следующим образом:

a) двенадцать членов от государств Африки;

b) десять членов от государств Азии;

c) девять членов от государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

d) пять членов от государств Восточной Европы;

e) десять членов от государств Западной Европы и других государств.

В соответствии с пунктом 1 раздела IV резолюции 1139 (XLI) Совета избранные в Комиссию государства выдвигают кандидатов, которые занимают ключевые посты в органах, разрабатывающих или осуществляющих национальную политику социального развития, или других лиц, компетентных разрабатывать вопросы социальной политики больше чем в одном секторе развития. Для обеспечения сбалансированного представительства в разнообразных областях, охватываемых Комиссией, Генеральный секретарь проводит консультации с избранными правительствами до того, как эти представители будут окончательно выдвинуты этими правительствами и утверждены Советом.

Срок полномочий

В своем решении 2002/210 от 13 февраля 2002 года по вопросу совершенствования работы Комиссии Совет постановил, что срок полномочий членов Комиссии будет устанавливаться на период проведения четырех очередных сессий Комиссии, начинающийся сразу по завершении работы очередной сессии Комиссии, проводимой после 1 января после их избрания Советом, и истекающий по завершении очередной сессии, проводимой после 1 января после избрания государств, которые должны сменить их в качестве членов Комиссии, если только они не будут переизбраны на новый срок, и что в этой связи положения резолюции 1798 (XVII) Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1962 года будут применяться только в отношении основной части сессии Комиссии.

Процедура представления доклада

Комиссия представляет доклады непосредственно Совету. Ее доклады представляются в виде дополнений к Официальным отчетам Экономического и Социального Совета.

Периодичность заседаний

Комиссия заседает один раз в год (резолюция 1996/7 Совета) обычно в течение восьми рабочих дней.

Многолетняя программа работы

В своей резолюции 2005/11 Совет постановил, что для обеспечения выполнения мандата Комиссии работа Комиссии начиная с ее сорок пятой сессии будет организована на основе двухгодичных циклов осуществления решений, ориентированных на конкретные действия, при этом каждый цикл будет включать этап обзора и этап обсуждения вопросов политики, и что Комиссии следует укрепить связь между проводимыми обзорами осуществления решений и выносимыми рекомендациями в области политики. Комиссия выбирает тему для каждого этапа обзора и этапа обсуждения вопросов политики.

Выборы и срок полномочий Бюро

В своем решении 2002/210 Совет постановил, что сразу после закрытия очередной сессии Комиссия будет проводить первое заседание своей следующей очередной сессии с единственной целью избрания нового Председателя и других членов Бюро в соответствии с правилом 15 правил процедуры функциональных комиссий Совета. Члены Бюро избираются сроком на один год.

Не существует установленной практики ротации членов Бюро кроме принципа справедливого географического распределения. Должность Председателя Комиссии замещается на основе принципа географической ротации, однако этот порядок соблюдается не всегда. Не существует установленной практики, согласно которой старший заместитель Председателя становился бы Председателем на следующей сессии.

Порядок принятия решений и вынесения рекомендаций

Не существует никакой официальной договоренности в отношении принятия решений консенсусом. Хотя Комиссия стремится принимать решения консенсусом, в некоторых случаях могут проводиться голосования.

Свои решения Комиссия, как правило, принимает в виде резолюций, решений и согласованных выводов. В своей резолюции 2006/18 от 26 июля 2006 года по организации и методам работы Комиссии социального развития в будущем Совет постановил, что подготовленный по результатам проведенного Комиссией обзора итоговый документ будет представлять собой краткий отчет Председателя, подготовленный в тесной координации с другими членами Бюро, и что по завершении этапа обсуждения вопросов политики соответствующий итоговый документ будет подготовлен на согласованной основе и включать стратегии, ориентированные на конкретные действия.

Проведение неофициальных консультаций

В соответствии со сложившейся практикой Комиссия проводит неофициальные консультации по всем проектам предложений и проекту своего доклада.

Роль Секретариата

Секретариат по традиции оказывает помощь членам Комиссии в составлении текстов документов (по просьбе делегаций), причем не только в связи с рассмотрением основных вопросов, но и в целях содействия единообразному применению редакторской практики Организации Объединенных Наций.

Включение общих прений в программу работы

Вместо общих прений Комиссия проводит общую дискуссию по каждому пункту повестки дня.

Проведение групповых обсуждений и/или заседаний в режиме «вопросы и ответы»

Комиссия провела ряд совещаний с участием приглашенных экспертов.

В рамках своей ежегодной программы работы Комиссия проводит диалог с неправительственными организациями.

 

Дополнительные материалы:

Полезные ссылки

ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ К РЕАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ