Четырехлетний всеобъемлющий обзор
Общие сведения
Четырехлетний всеобъемлющий обзор политики является основным политическим механизмом Генеральной Ассамблеи, который позволяет оценить эффективность системы развития ООН в том, что касается оказания поддержки странам осуществления программ в их усилиях в области развития.
Осенью 2012 года по итогам первого четырехлетнего обзора оперативной деятельности в целях развития Генеральная Ассамблея установит новые стратегические ориентиры для усовершенствования системы ООН по оказанию помощи развивающимся странам.
Сфера действия
В рамках четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики рассматриваются стратегические ориентиры системы ООН, вопросы присутствия на местах, финансирование и условия работы в целях повышения актуальности, действенности, эффективности и результативности деятельности Организации.
С 1980 года всеобъемлющий обзор проводился каждые три года. В 2008 году государства-члены приняли решение о переходе на четырехлетний цикл, в частности с тем, чтобы обеспечить директивную роль обзора в плане разработки стратегических планов организаций системы ООН.
Осуществление четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики обязательно для органов и учреждений ООН, подотчетных Генеральной Ассамблее, включая 11 фондов и программ, научно-исследовательские и учебные институты (ЮНИКРИ, ЮНИДИР, ЮНИТАР, ЮНРИСД, КПСООН, УООН) и 3 другие структуры (ЮНЭЙДС, МСУОБ ООН, УООНОП). Кроме того, решения четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики служат рекомендациями для специализированных учреждений. Некоторые специализированные учреждения приняли решение отчитываться перед своими руководящими органами по вопросам осуществления директив Генеральной Ассамблеи, как предусмотрено четырехлетним всеобъемлющим обзором политики.
Вопросы и процедура
Наряду с прочим осуществление четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики позволяет государствам-членам обсудить важную проблему адаптации оперативной деятельности ООН в ответ на изменения, происходящие в глобальном контексте сотрудничества в области развития.
Генеральный секретарь оказывает содействие проведению четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики путем представления государствам-членам объективного, сбалансированного и ориентированного на будущее анализа осуществления действующих программ.
Аналитическая подготовка к четырехлетнему всеобъемлющему обзору политики-2012 будет сосредоточена на стратегических вопросах, требующих особого внимания со стороны государств-членов.
Дальнейшее развитие и углубленный анализ стратегии финансирования станет важной частью подготовительных мероприятий четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики-2012, включая представление более подробной отчетности в отношении предсказуемости финансовых потоков, данных о неосновных ресурсах в разбивке по месту поступления, а также возмещении издержек, связанных со взносами в неосновные ресурсы системы развития ООН.
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций также проведет углубленный анализ в ряде других областей: процесс РПООНПР, система координаторов-резидентов, унификация деловой практики, ориентированная на конкретные результаты система стратегического планирования и управления, гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин, а также изучение новых политических вопросов, которые могут оказать влияние на деятельность системы ООН в целях развития в рамках цикла четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики 2013–2016 годов. В дополнение к этому планируется проведение ряда обследований, охватывающих страны осуществления программ, страновые группы ООН и организации гражданского общества. Итогом аналитической программы подготовки будут два доклада Генерального секретаря по вопросам финансирования и осуществления ТВОП соответственно.
Другими важными аналитическими материалами в рамках четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики-12 будут доклад о независимой оценке осуществления программы «Единство действий» и доклад, подготовленный по просьбе Генерального секретаря о всеобъемлющем обзоре существующих институциональных механизмов проведения общесистемной оценки оперативной деятельности Организации Объединенных Наций в целях развития.
Составной частью четырехлетнего всеобъемлющего обзора политики-2012 будут консультации с заинтересованными сторонами. Они начались в октябре 2011 года в формате брифингов с государствами-членами и учреждениями системы развития ООН и касались общего подхода Генерального секретаря к подготовке аналитических материалов.
В феврале-марте 2012 года планируется провести серию диалогов с государствами-членами, структурами и учреждениями ООН, координаторами-резидентами и страновыми группами ООН по результатам и рекомендациям различных аналитических исследований, а также по вопросам проведения обследования стран осуществления программ.