Миростроительство и постконфликтное восстановление

Опыт последних лет заставил Организацию Объединенных Наций в том числе обратить самое серьезное внимание на деятельность в области миростроительства — усилия, направленные на уменьшение риска возникновения или возобновления конфликта в той или иной стране путем укрепления  национальных возможностей по управлению конфликтной ситуацией и строительству фундамента для устойчивого мира и развития.

Установление прочного мира в странах, истерзанных войной, является одной из самых трудных задач в области поддержания глобального мира и безопасности. Миростроительство требует устойчивой международной поддержки национальных усилий по всем направлениям деятельности: наблюдение за режимом прекращения огня; демобилизация и реинтеграция участников боевых действий; содействие в возвращении беженцев и перемещенных лиц; помощь в организации выборов и наблюдении за выборами нового правительства; поддержка реформ в судебной системе и в области безопасности; укрепление механизмов защиты прав человека и содействие примирению после пережитых злодеяний.

Организация Объединенных Наций играла центральную роль в наращивании международных усилий по миростроительству — от проверки соблюдения мирных соглашений на юге Африки, в Центральной Америке и Камбодже в 1990-х годах к последующим усилиям по укреплению мира и поддержке государств на Балканах, в Тиморе-Лешти и Западной Африке вплоть до современных операций в Афганистане, на Гаити и в Судане.

Признавая тот факт, что Организация Объединенных Наций должна лучше прогнозировать ситуацию и быть готовой к решению проблем в области миростроительства, Всемирный саммит 2005 года одобрил идею создания новой комиссии по вопросам миростроительства. В своих резолюциях об учреждении Комиссии по миростроительству (резолюция 60/180 и резолюция 1645 (2005) Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций и Совет Безопасности наделили ее полномочиями сводить вместе все соответствующие стороны, чтобы давать рекомендации по предложенным комплексным стратегиям постконфликтного миростроительства и восстановления; мобилизовать ресурсы и содействовать предсказуемому финансированию такой деятельности; а также разрабатывать совместно с политическими органами, органами безопасности, гуманитарными и органами развития на местах наиболее приемлемые методы достижения этих целей.

В резолюциях также отмечена необходимость наделить Комиссию полномочиями по продлению международного наблюдения за странами в постконфликтной ситуации и, при необходимости, по выявлению недостатков, которые могут подорвать усилия, предпринимаемые в области миростроительства.

Согласно резолюциям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности о создании Комиссии по миростроительству были также учреждены Фонд миростроительства и Управление по поддержке миростроительства.

ЭКОСОС и миростроительство

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) сыграл ведущую роль в разработке механизмов по урегулированию проблем, с которыми сталкиваются страны, выходящие из состояния конфликта, и таким образом помог предотвратить ухудшение положения в области гуманитарной безопасности.

В 2002 году ЭКОСОС учредил специальные консультативные группы ЭКОСОС с целью разработки долгосрочных программ по поддержке стран, выходящих из состояния конфликта, и учредил две группы — по Гвинее-Бисау (учреждена в октябре 2002 года) и по Бурунди (учреждена в июле 2003 года). Хотя мандаты этих двух групп были прекращены, поскольку проблемами миростроительства в этих странах сейчас занимается Комиссия по миростроительству, Совет продолжает выполнять свои функции и через Специальную консультативную группу по Гаити консультирует Гаити по вопросам разработки долгосрочной стратегии развития с целью обеспечения социально-экономического восстановления и укрепления стабильности страны. Первая Консультативная группа по Гаити была учреждена ЭКОСОС на основании статьи 65 Устава Организации Объединенных Наций в ответ на просьбу Совета Безопасности о предоставлении информации и помощи.

Недавно Совет обсудил роль Организации Объединенных Наций и международного сообщества по поддержке потенциала Южного Судана. В своей резолюции 2011/43 Совет, в частности, предлагает руководящим органам фондов и программ Организации Объединенных Наций уделять особое внимание положению в Южном Судане и вопросам координации их деятельности в стране. В этом контексте ЭКОСОС просил Генерального секретаря предоставить Совету на его основной сессии 2012 года доклад об оказании Южному Судану комплексного, согласованного и скоординированного содействия со стороны системы развития Организации Объединенных Наций в соответствии с национальными приоритетами страны.

Генеральная Ассамблея в своих резолюциях 60/180 и 61/16 подтвердила важность взаимодействия между Экономическим и Социальным Советом и Комиссией по миростроительству и особо отметила ценный опыт ЭКОСОС в области постконфликтного миростроительства.

Дополнительные ресурсы

Резолюции

Доклады

Публикации

Ресурсы


ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ К РЕАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ