Вспомогательные органы ЭКОСОС

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию

19-я сессия Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Вена, 17–21 мая 2010 года)На английском языке

Круг ведения

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию была учреждена в качестве функциональной комиссии Совета в резолюции 1992/1 Совета от 6 февраля 1992 года вместо Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней.

В соответствии со своим кругом ведения (см. резолюцию 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 года, приложение) Комиссия имеет следующие функции:

a) разработка руководящих принципов для Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

b) разработка, контроль и обзор хода осуществления программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия на основе системы среднесрочного планирования в соответствии с приоритетными принципами, учитывающими следующее:

i) фактологические данные, в том числе выводы исследований и другая информация относительно характера, масштабов и тенденций преступности;

ii) социальные, финансовые и другие издержки, связанные с различными формами преступности и/или борьбой с преступностью, для отдельных лиц, для общества на местном, национальном и международном уровнях, а также для процесса развития;

iii) потребности развивающихся или развитых стран, которые сталкиваются с конкретными трудностями, связанными с национальными или международными трудностями, в использовании услуг экспертов и других ресурсов, необходимых для создания и разработки программ в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, соответствующих условиям на национальном и местном уровнях;

iv) необходимость в сбалансированности в рамках программы работы между вопросами развития программы и практической деятельностью;

v) защиту прав человека при отправлении правосудия и предупреждении преступности и борьбе с ней;

vi) оценку областей, в которых действия, согласованные на международном уровне и осуществляемые в рамках программы, были бы наиболее эффективными; и

vii) необходимость избегать дублирования деятельности других подразделений системы Организации Объединенных Наций или других организаций;

c) содействие и помощь в координировании мероприятий институтов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями;

d) мобилизация поддержки программе со стороны государств-членов;

e) подготовка к конгрессам Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и рассмотрение представляемых конгрессами предложений в отношении возможных тем программы работы.

Численность и членский состав

В соответствии с резолюцией 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 года в состав Комиссии входят 40 членов. Места в Комиссии распределяются следующим образом:

a) двенадцать мест для государств Африки;

b) девять мест для государств Азии;

c) четыре места для государств Восточной Европы;

d) восемь мест для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

e) семь мест для государств Западной Европы и других государств.

Срок полномочий

В пункте 24 приложения к резолюции 46/152 Генеральная Ассамблея постановила, что срок полномочий членов Комиссии должен составлять три года.

Процедура представления докладов

Комиссия представляет доклады непосредственно Совету. Ее доклады представляются в виде дополнений к Официальным отчетам Экономического и Социального Совета. Доклады же о работе проводимых раз в пять лет конгрессов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями выпускаются в качестве документов Генеральной Ассамблеи. (См. резолюцию 56/119 Ассамблеи от 19 декабря 2001 года о роли, функции, периодичности и продолжительности конгрессов.)

Периодичность заседаний

В соответствии с пунктом (b) решения 1993/242 Совета от 27 июля 1993 года Комиссия заседает ежегодно в течение восьми дней. Однако на межсессионном заседании Комиссия может принять решение о сокращении продолжительности сессий. В своей резолюции 16/3 от 27 апреля 2007 года Комиссия постановила проводить возобновленные сессии в нечетные годы для рассмотрения бюджета Фонда Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Многолетняя программа работы

В разделе I своей резолюции 6/1 от 9 мая 1997 года Комиссия постановила разработать и принять рассчитанный на несколько лет план работы, в соответствии с которым каждая сессия Комиссии была бы посвящена какой-либо одной основной теме. В своей резолюции 9/1 от 20 апреля 2000 года Комиссия постановила продолжить применение своей рассчитанной на несколько лет программы работы, в соответствии с которой каждая сессия Комиссии должна иметь одну основную тему. Она постановила также, что темой ее десятой сессии (2001 год) будет «Ход осуществления глобальных действий по борьбе с коррупцией».

Выборы и срок полномочий Бюро

В соответствии с резолюцией 2003/31 Совета от 22 июля 2003 года Комиссия в конце каждой сессии избирает Бюро на следующую сессию. Срок полномочий его членов составляет один год. В целях обеспечения преемственности Комиссия практикует избрание в состав нового Бюро как минимум одного из членов предыдущего Бюро.

Нет никакой специальной договоренности в отношении избрания Председателем следующей сессии старшего заместителя Председателя предыдущей сессии. Ротация членов Бюро осуществляется в соответствии с решением 1/101 Комиссии от 29 апреля 1992 года.

Порядок принятия решений и вынесения рекомендаций

В соответствии с неофициальной договоренностью решения Комиссии принимаются консенсусом. До сих пор решения принимались в форме резолюций и решений. На четвертой и пятой сессиях Комиссии Председатель по завершении обсуждения каждого пункта повестки дня готовил с помощью Секретариата соответствующее резюме.

Проведение неофициальных консультаций

Большинство проектов резолюций обсуждаются и согласовываются в ходе неофициальных консультаций. Неофициальные консультации проводятся в форме параллельных сессий рабочих групп открытого состава или комитетов полного состава под председательством одного из заместителей Председателя.

Роль Секретариата

Секретариат активно помогает Комиссии в определении альтернативных вариантов действий и выработке жизнеспособных решений. Доклады, которые готовятся Центром по международному предупреждению преступности, содержат конкретные предложения в отношении возможных решений.

Включение общих прений в программу работы

Вместо общих прений Комиссия проводит тематические дискуссии по приоритетным вопросам, определенным на ее предыдущих сессиях.

Проведение групповых обсуждений и/или заседаний в режиме «вопросы и ответы»

Комиссия проводила групповые обсуждения на прошлых сессиях, хотя это и не является общим правилом. Комиссия проводит регулярные межсессионные совещания с открытым составом участников. Бюро Комиссии ежегодно представляет Комиссии доклад о своей работе в межсессионный период, как это предусмотрено резолюцией 6/1.

 

Дополнительные материалы:

Полезные ссылки

ОТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ К РЕАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ