Повестка дня на XXI век
Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года
Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития
Глава 14. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов
Программные области
Е. Сохранение и восстановление земель
Основа для деятельности
14.44. Деградация земель является наиболее важной экологической проблемой, затрагивающей обширные районы как в развитых, так и в развивающихся странах. Проблема эрозии почв особенно остро стоит в развивающихся странах, в то время как проблемы засоления, заболачивания, загрязнения почв и потери их продуктивности возрастают во всех странах. Проблема деградации земель является серьезной, поскольку производительность огромных площадей земель снижается именно тогда, когда происходит быстрый рост населения и увеличивается спрос на производимые на земле продовольствие, волокна и топливо. Усилия по борьбе с деградацией земель, особенно в развивающихся странах, пока имели лишь ограниченный успех. В настоящее время необходимы хорошо спланированные долгосрочные национальные и региональные программы по сохранению и восстановлению земель, сопровождающиеся серьезной политической поддержкой и надлежащим финансированием. В то время как планирование землепользования и зонирование земель призваны обеспечить долгосрочные решения проблем деградации земель, неотложная задача состоит в том, чтобы остановить деградацию земель и начать осуществление программ по сохранению и восстановлению земель в большинстве серьезно затронутых или уязвимых районов.
Цели
14.45. Целями в этой программной области являются:
a) изучение и, по мере необходимости, проведение к 2000 году национальных обзоров земельных ресурсов с подробным указанием районов, масштабов и степени деградации земель;
b) разработка и проведение в жизнь комплексной политики и программ по восстановлению плодородия деградированных земель и их сохранению во всех зонах риска, а также улучшение общего планирования, регулирования и использования земельных ресурсов и сохранение плодородия почв для целей устойчивого сельскохозяйственного развития.
Деятельность
а) Вопросы управления
14.46. Правительствам на надлежащем уровне и при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) разрабатывать и осуществлять программы по устранению физических, социальных и экономических причин деградации земель, таких, как структура землевладения, соответствующие системы торговли и структура ценообразования в области сельского хозяйства, которые приводят к нерациональному землепользованию;
b) обеспечивать стимулы и, по мере возможности в соответствующих случаях, ресурсы для участия местных общин в процессе планирования, осуществления и обеспечения реализации их собственных программ в области сохранения и восстановления плодородия земель;
c) разрабатывать и осуществлять программы восстановления земель, состояние которых ухудшилось в результате заболачивания и засоления;
d) разрабатывать и осуществлять программы устойчивого постепенного освоения необрабатываемых земель, которые могут быть использованы в сельскохозяйственных целях.
b) Данные и информация
14.47. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) проводить периодические обзоры в целях оценки масштабов и состояния своих земельных ресурсов;
b) укреплять и создавать банки данных о земельных ресурсах, в частности, выявлять районы, масштабы и степень происходящей в настоящее время деградации земель, а также районов риска, и оценивать прогресс в деле осуществления начатых в этой связи программ сохранения и восстановления земельных ресурсов;
c) собирать и регистрировать информацию о местной практике сохранения и восстановления земельных ресурсов, а также о системах ведения сельского хозяйства как основы для разработки программ исследований и сельскохозяйственной пропаганды.
с) Международное и региональное сотрудничество и координация
14.48. Соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций, региональным организациям и неправительственным организациям следует:
a) разрабатывать приоритетные программы сохранения и восстановления земельных ресурсов, а также оказывать консультативные услуги правительствам и региональным организациям;
b) создавать региональные и субрегиональные сети, позволяющие ученым и техническим специалистам обмениваться опытом, разрабатывать совместные программы и распространять успешно опробованные технологии сохранения и восстановления земель.
Средства осуществления
а) Финансирование и оценка расходов
14.49. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993–2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 5 млрд. долл. США, включая примерно 800 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.
b) Научно-технические средства
14.50. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует оказывать помощь общинам сельских домашних хозяйств в деле изучения и содействия внедрению технологий и систем ведения сельского хозяйства, которые обеспечивают сохранение и восстановление земель и в то же время позволяют увеличить объем производства сельскохозяйственной продукции, в частности противоэрозийной агролесомелиорации, террасирования и выращивания смешанных культур.
с) Развитие людских ресурсов
14.51. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует обучать персонал на местах и землепользователей местным и современным методам сохранения и восстановления земель, а также создавать учебные заведения для сельскохозяйственных консультантов и землепользователей.
d) Создание потенциала
14.52. Правительствам на надлежащем уровне при поддержке соответствующих международных и региональных организаций следует:
a) расширять и укреплять национальный исследовательский потенциал в целях выявления и применения эффективной практики сохранения и восстановления земель, которая отвечала бы существующим социально-экономическим и физическим условиям землепользования;
b) координировать все меры, стратегии и программы по сохранению и восстановлению земель с такими осуществляемыми в настоящее время связанными с ними программами, как национальные экологические планы действий, План действий в области тропического лесоводства и национальные программы развития.