Общий обзор
Содействие равенству между женщинами и мужчинам и расширение прав и возможностей женщин занимает центральное место в деятельности Организации Объединенных Наций. Само по себе гендерное равенство является не только ее целью, но и считаеся важнейшим средством достижения всех других целей в области развития, включая Цели развития тысячелетия. Искоренение голода и нищеты, обеспечение всеобщего начального образования и доступа к услугам в области здравоохранения, борьба с ВИЧ/СПИДоми содействие устойчивому развитию — все эти направления деятельности требуют систематического внимания к потребностям, приоритетам и широкого участия как женщин, так и мужчин. ООН активно поддерживает расширение прав и возможностей женщин и соблюдение их прав человека, борется за ликвидацию любых форм насилия в отношении женщин в том числе в ходе вооруженных конфликтов и в рамках торговли людьми. ООН также принимает глобальные нормыи и стандарты, осуществляя их последующий мониторинг на национальном уровне, часто увязывая со своей деятельностью по оказанию помощи в целях развития.
Комиссия по положению женщин, действующая под эгидой ЭКОСОС, анализирует прогресс в области гендерного равенства в мировом масштабе на основе обзора хода осуществления рекомендаций Платформы действий четвертой Весмирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 год). Комиссия дает рекомендации по содействию правам женщин и ликвидации дискриминации и неравенства во всех областях.
Комиссия в составе 45 членов за свою более чем 60-летнюю историю подготовила четыре международных конференции по проблемам женщин, в том числе четвертую Всемирную конференцию по положению женщин (Пекин, 1995 год), и разработала основополагающий договор по правам женщин — Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) контролирует соблюдение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Комитет, в который входят 23 эксперта, ведет конструктивный диалог с государствами — членами Конвенции по вопросам осуществления ими ее положений на основе предствавляемых ими докладов. Рекомендации Комитета содействуют лучшему пониманию прав женщин, а также методов реализации этих прав и ликвидации дискриминации в отношении женщин.
Отдел по улучшению положения женщин в Департаменте по экономическим и социальным вопросам оказывает поддержку деятельности Комиссии по положению женщин, Экономического и Социального Комитета и Генеральной Ассамблеи по продвижению глобальной политической повестки дня по достижению гендерного равенства и учету гендерных перспектив во всех областях деятельности ООН.
Специальный советник Генерального секретаря по гендерным проблемам и улучшению положения женщин консультирует Генерального секретаря и наблюдает за работой Отдела по улучшению положения женщин. Она оказывает поддержку межправительственным и экспертным органам высокого уровня, в том числе Совету Безопасности, по таким приобретающим остроту проблемам, как женщины, мир и безопасность. Она играет ведущую и проактивную роль внутри Организации по всем вопросам гендерного равенства, содействуя включению гендерной проблематики во все аспекты программной и операивной деятельности. Она дает политические рекомендации системе ООН по достижению гендерного соотношения 50/50 и улучшению положения женщин. Специальный советник также координирует межучрежденческие механизмы и является председателем Межучрежденческой сети по делам женщин и равенству полов, в состав которой входят консультанты по вопросам гендерного равенства и координаторы по вопросам женщин всех структур системы ООН.
Всемирные конференции по положению женщин
Конференции Организации Объединенных Наций — в Мехико (1975 год), Копенгагене (1980 год), Найроби (1985 год) и Пекине (1995 год), — опираясь на активные национальные женские движения, содействуют пониманию, интересу и действиям, направленным на улучшение положения женщин по всему миру.
На четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине (1995 год) представители 189 правительств приняли Пекинскую декларацию и Платформу для действий, направленные на устранение дискриминации и неравенства, и обеспечение расширения прав женщин во всех сферах общественной и частной жизни. В Платформе определены 12 важнейших и требующих внимания направлений:
- постоянное и возрастающее бремя бедности, которое несут женщины;
- неравноправный доступ к образованию и неадекватные возможности для получения образования;
- неравенство в отношении состояния здравоохранения, неудовлетворительное медико-санитарное обслуживание и неравный доступ к услугам в области медико-санитарного обслуживания;
- насилие в отношении женщин;
- последствия конфликтов для женщин;
- неравенство в участии женщин в определении структуры экономики и политики, и в производственном процессе;
- неравенство в распределении властных функций и принятии решений;
- несовершенные механизмы содействия улучшению положения женщин;
- отсутствие понимания и приверженности признанным на международном и национальном уровнях правам человека в отношении женщин;
- недостаточная активность средств массовой информации в содействии участию женщин в жизни общества;
- отсутствие необходимого признания и поддержки участия женщин в управлении природными ресурсами и охране окружающей среды;
- положение девочек.
На своей двадцать третьей специальной сессии в 2000 году Генеральная Ассамблея осуществила пятилетний обзор хода реализации Пекинской декларации и Платформы действий. Страны вновь подтвредили свои обязательства и выступили с дополнительными инициативами, такими, как усиление законодательства, направленного против всех форм насилия в семье, а также применение законов и политических мер по ликвидации таких пагубных явлений, как раннее принудительное замужество и калечащая деформация женских половых органов. Были поставлены задачи по обеспечению бесплатного обязательного начального образования для девочек и мальчиков, а также по улучшению здоровья женщин за счет более широкого доступа к услугам здравоохранения и программам профилактики заболеваний.
В 2005 году Комиссия по положению женщин провела 10-летний обзор, в рамках которого государства-члены вновь подтвредили свою приверженность Пекинской декларации и Платформе действий и пообещали активизировать усилия, нацеленные на ликвидацию разрыва между глобальной политикой и осуществлением ее на национальном уровне.
Кроме Секретариата, все организации системы ООН в своей политике и программах обращаются к вопросам по женской и гендерной проблематике. Женщинам уделяется основное внимание в деятельности ЮНИСЕФ, посвященной проблемам детей. Большая часть вопросов, которыми занимается ЮНФПА, касается охраны здоровья женщин и репродуктивных прав. ПРООН, ЮНЕСКО, ВПП, МОТ и другие организации осуществляют специальные программы, посвященные проблемам женщин и содействию гендерному равенству, с одновременной увязкой гендерных перспектив в контексте своей повседневной деятельности. Кроме того, еще две структуры полностью заняты проблемами женщин — ЮНИФЕМ и МУНИУЖ.
Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) является добровольным фондом, оказывающим финансовую поддержку и техническую помощь новаторским программам и стратегиям, содействующим расширению прав и возможностей женщин, и гендерному равенству. Ставя вопрос о расширении прав и возможностей женщин во главу угла всей своей деятельности, ЮНИФЕМ работает главным образом в четырех областях: усиление экономической безопасности и прав женщин; ликвидация насилия в отношении женщин; противодействие распространению ВИЧ/СПИДа среди женщин и девочек; а также достижение гендерного равенства в демократическом управлении как в мирное, так и военное время.
Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), в тесном взаимодействии с государствами — членами ООН, международными организациями, научным и гражданским обществом, частным сектором и другими, ведет активную исследовательскую деятельность с учетом гендерной перспективы. Его исследовательская деятельность содействует улучшению положения женщин и достижению гендерного равенства посредством укрепления потенциала ключевых участников через включение гендерных перспектив в их политику, программы и проекты.
Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.