Всемирный банк в составе Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР) действует более чем в 100 развивающихся странах, предоставляя финансирование и/или технические экспертные знания для оказания им помощи в борьбе с бедностью. Его текущие проекты охватывают страны Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки, Европы и Центральной Азии, Восточной Азии и Тихого океана, Африки и Южной Азии.
В настоящее время Банк участвует более чем в 1800 проектах практически во всех секторах и во всех развивающихся странах в самых различных проектах — от предоставления микрокредита в Боснии и Герцеговине и повышения уровня информированности в области профилактики СПИДа в Гвинее до содействия образованию девочек в Бангладеш и улучшения услуг здравоохранения в Мексике; от оказания помощи Тимору-Лешти в реконструкции после обретения независимости до помощи Индии в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гуджарат.
Как один из крупнейших в мире источников помощи в целях развития, Банк поддерживает усилия правительств развивающихся стран в строительстве школ и медицинских центров, обеспечении водоснабжения и электрификации, борьбе с болезнями и охране окружающей среды. Эту помощь он предоставляет в виде займов, подлежащих погашению. Развивающиеся страны заимствуют средства у Банка, поскольку нуждаются в капитале, технической помощи и политических консультациях.
Всемирный банк производит кредитование двух видов. Первый вид предназначен для развивающихся стран с более высоким уровнем доходов, некоторые из которых имеют возможность заимствования у коммерческих источников, но, как правило, только под высокие проценты. Эти страны получают займы МБРР, по которым им предоставляется более продолжительный срок погашения, чем в коммерческом банке, — 15–20 лет с 3–5-летним льготным периодом до начала срока выплаты основной суммы займа. Средства заимствуются на конкретные программы по сокращению бедности, социальному обеспечению, охране окружающей среды и экономическому росту. В 2007 финансовом году МБРР предоставил займы на общую сумму 12,8 млрд. долл. США для поддержки 112 новых проектов в 34странах. Имея кредитный рейтинг ААА, Банк получает почти все средства за счет продажи своих облигаций на мировых финансовых рынках.
Второй вид займов предназначен для беднейших стран, которые обычно некредитоспособны на международных финансовых рынках и не имеют возможности выплачивать рыночные проценты по заимствованным средствам. Кредитование беднейших стран производится ассоциированным учреждением Всемирного банка — Международной ассоциацией развития (MAP). Финансирование по линии MAP осуществляется главным образом через взносы 40 богатых стран-членов. Ассоциация оказывает помощь беднейшим странам мира, предоставляя им безвозмездное финансирование и кредиты. Эти «кредиты» являются фактически беспроцентными и предусматривают 10-летний льготный период и срок погашения от 35 до 40 лет. В 2007 финансовом году MAP предоставила финансирование в размере 11,9 млрд. долл. США для 189 новых проектов в 64 странах с низким уровнем доходов. Она является крупнейшим в мире источником кредитования на льготных условиях для беднейших стран мира.
Согласно регламенту, Всемирный банк может предоставлять займы только правительствам, однако он тесно взаимодействует с местными общинами, НПО и частными структурами. Его проекты направлены на оказание помощи беднейшим слоям населения. Для успешного развития необходимо, чтобы правительства и общины «владели» своими проектами в области развития. Банк нацеливает правительства на тесное взаимодействие с НПО и гражданским обществом в целях более активного участия людей, которых касаются проекты, финансируемые Банком. НПО в странах-заемщиках задействованы примерно в половине таких проектов.
Всемирный банк стимулирует частный сектор, выступая за стабильную экономическую политику, устойчивую государственную финансовую систему, а также открытое, добросовестное и ответственное управление. Он оказывает поддержку многим секторам экономики, куда быстро внедряется частный сектор, — финансы, энергетика, телекоммуникации, информационные технологии, нефть и газ, промышленность. Регламент Банка запрещает ему напрямую кредитовать частный сектор, однако его ассоциированное учреждение — Международная финансовая корпорация (МФК) — занимается именно содействием инвестициям в частный сектор, оказывая поддержку отраслям и странам повышенного риска. Другое ассоциированное учреждение — Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) — предоставляет страхование (гарантии) в отношении политических рисков тем, кто инвестирует средства или предоставляет кредиты развивающимся странам.
Однако Всемирный банк не ограничивается только кредитованием. В финансируемых им проектах он, как правило, предусматривает также оказание технической помощи. Она может включать консультации по таким вопросам, как общий объем бюджета страны и распределение ассигнований, или методы создания деревенских клиник, или оборудование, необходимое для строительства дорог. Ежегодно Банк финансирует несколько проектов, посвященных исключительно предоставлению экспертных консультаций и обучению. Он также обеспечивает подготовку населения стран-заемщиков по вопросам разработки и выполнения программ развития.
МБРР оказывает поддержку проектам по устойчивому развитию в таких областях, как восстановление лесов, борьба с загрязнением и землепользование; водоснабжение, санитария и сельское хозяйство; охрана природных ресурсов. Он является основным инвестором Глобального экологического фонда (ГЭФ), а также крупнейшим в мире источником долгосрочного финансирования программ борьбы с ВИЧ/СПИДом, направившим с 1988 года в эту область почти 4 млрд. долл. США. Банк также вложил значительные средства в Инициативу в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью, в рамках которой бедные страны получают возможность списания долгов, позволившее им сэкономить с течением времени 41 млрд. долл. США.
Во время своего саммита 2005 года лидеры промышленно развитых стран, входящих в состав Группы восьми, предложили ликвидировать задолженность беднейших стран мира в основном из Африки и Латинской Америки перед МАР, МВФ и Африканским фондом развития. По имеющимся оценкам объем задолженности в рамках Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе (ИБЗМ), к осуществлению которой МАР приступило в начале 2007 финансового года, составил около 50 млрд. долл. США, причем 37 млрд. долл. США из которых приходится на долю МАР.
Дополнительная информация
- Финансирование устойчивого развития
- Мировой финансово-экономический кризис
- ООН и наименее развитые страны
- Страны с переходной экономикой
- Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты... ?»
Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.