Через свою политику и предоставление заемных средств кредитные учреждения системы Организации Объединенных Наций совместно оказывают огромное влияние на экономику развивающихся стран. Это в первую очередь относится к наименее развитым странам (НРС) — 50 странам, крайняя бедность и задолженность которых оставили их за рамками глобального экономического роста и развития. Этим государствам, 34 из которых находятся в Африке, в ряде программ помощи ООН уделяется первостепенное внимание.
Малые островные развивающиеся государства, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и страны с переходной экономикой также сталкиваются с тяжелыми проблемами, требующими особого внимания со стороны международного сообщества. Им придается первоочередное значение в программах помощи системы ООН, а также со стороны государств-членов в рамках официальной помощи в целях развития (ОПР).
Из 31 развивающейся страны, не имеющей выхода к морю, 16 относятся к НРС, а из 38 малых островных развивающихся государств — 10 относятся к НРС.
В 1970 году Генеральная Ассамблея установила целевой показатель ОПР на уровне 0,7 процента валового национального продукта (ВНП), именуемого сегодня валовым национальным доходом (ВНД)*. В течение многих лет совместные усилия членов Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в который в настоящее время входят 22 промышленно развитых государства, обеспечивали примерно половину этого уровня.
В течение 1990-х гг. ОПР резко сократилась до рекордно низкого уровня. Однако в структуре уменьшенной общей суммы увеличился объем помощи на основные социальные услуги — с 4 процентов ОПР в 1995 году до 14 процентов в 2000 году (почти 4 млрд. долл. США). При этом более четырех пятых объема помощи больше не увязывалось с закупками товаров и услуг в стране-доноре.
Уровень ОПР стал восстанавливаться в новом столетии. Среди членов КСР общая сумма ОПР к 2006 году выросла до 0,30 процента совокупного ВНД, составив 103,9 млрд. долл. США. На сегодняшний день только пять стран — Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия и Швеция — выполнили и сохранили ОПР на заданном уровне в 0,7 процента.
Международная конференция по финансированию развития, состоявшаяся в 2002 году в Монтеррее (Мексика), активизировала обязательства основных доноров по увеличению ОПР в качестве первого шага на пути к повороту от ее сокращения в 1990-х гг. к росту. Конференция также попыталась переместить основное направление такой помощи в сторону сокращения бедности, образования и здравоохранения.
Конференция в Монтеррее также ознаменовала первый четырехсторонний обмен мнениями между правительствами, гражданским обществом, деловыми кругами и институциональными заинтересованными сторонами по вопросам глобальной экономики. В этой дискуссии по глобальным проблемам приняли участие более 800 представителей в рамках 12 отдельных «круглых столов», сопредседателями на которых выступали главы правительств, руководство Всемирного банка, Международного валютного фонда, Всемирной торговой организации и региональных банков развития, а также министры финансов, торговли и иностранных дел. Итоги Конференции, известные как Монтеррейский консенсус, представляют новый глобальный подход к финансированию развития.
Международная конференция по финансированию развития
Международная конференция по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса (Доха, Катар, 29 ноября — 2 декабря 2008 года)
Генеральная Ассамблея в своей резолюции 62/187 от 19 декабря 2007 года постановила, что Международная конференция по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса будет проведена в Дохе, Катар, 29 ноября — 2 декабря 2008 года.
Конференция проводилась в формате пленарных заседаний и шести интерактивных «круглых столов» с участием многих заинтересованных сторон по шести основным тематическим областям Монтеррейского консенсуса. Ее результатом стало принятие согласованного на межправительственном уровне итогового документа и резюме обсуждений на пленарных заседаниях и в рамках «круглых столов».
«Круглые столы» проводились под общей темой «Заглядывая в перспективу: дальнейшие совместные действия в области финансирования развития» и были посвящены следующим шести основным тематическим областям Монтеррейского консенсуса:
a) «круглый стол» 1: Мобилизация национальных финансовых ресурсов в целях развития;
c) «круглый стол» 3: Международная торговля как движущая сила развития;
Государства-члены в ходе заключительной части Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса (Доха, Катар, 29 ноября — 2 декабря 2008 года) приняли консенсусом Дохинскую декларацию о финансировании развития. Декларация вновь подтверждает Монтеррейский консенсус и предлагает провести Конференцию ООН на самом высоком уровне для анализа последствий кризиса в области развития. В работе Конференции приняли участие официальные представители более 160 стран, включая почти 40 глав государств.
ОПР по линии ООН поступает из двух источников: в виде безвозмездного финансирования от специализированных учреждений, фондов и программ ООН и в виде поддержки от кредитных учреждений системы ООН, например, от Всемирного банка и Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР).
В 2007 финансовом году Всемирный банк предоставил 24,7 млрд. долл. США, работая в более 100 развивающихся странах. В конце 2006 года МФСР финансировал 186 текущих программ и проектов, общий инвестиционный объем которых составил 6,2 млрд. долл. США, — 2,9 млрд. долл. США представил МФСР, а около 3,3 млрд. долл. США его партнеры. Кроме того, Международный валютный фонд (МВФ) стремится обеспечивать жизнеспособность международной валютно-финансовой системы посредством диалога и политических рекомендаций, технической помощи и кредитования.
Финансирование деятельности ООН в области развития достигло в 2005 году 15,54 млрд. долл. США, превысив почти вдвое 8,55 млрд. долл. США, полученные в 2001 году. Получателями ОПР по линии учреждений, фондов и программ ООН являются многие нуждающиеся в ней страны мира.
Дополнительная информация
- ООН и наименее развитые страны
- Канцелярия Высокого представителя по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам
- Второе Десятилетие ООН по борьбе за ликвидацию нищеты (2008–2017 годы)
- Продовольственная безопасность
- Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты... ?»
* ВВП определяет валовую добавленную стоимость, созданную в пределах страны, независимо от того, принадлежит она резидентам или нерезидентам. ВНД равен ВВП минус первичные доходы, причитающиеся нерезидентским единицам, плюс первичные доходы, причитающиеся от нерезидентских единиц.
Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.