Добро пожаловать в ООН. Это ваш мир!

Предупреждение преступности

Предупреждение преступности
 
 

Масштабы, интенсивность и изощренность преступности усиливаются. Она угрожает безопасности граждан во всем мире и препятствует социально-экономическому развитию стран. Глобализация открыла новые формы транснациональной преступности. Многонациональные криминальные синдикаты расширили диапазон своих операций — от контрабанды наркотиков и оружия до отмывания денег. Торговцы «живым товаром» ежегодно перевозят миллионы нелегальных мигрантов, зарабатывая на этом в среднем до 10 млрд. долл. США. Страны, пораженные коррупцией, привлекают инвестиций меньше, чем относительно менее коррумпированные страны, и в результате теряют темпы экономического роста.

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию в составе 40 государств-членов является функциональным органом ЭКОСОС. Она разрабатывает международную политику и координирует действия по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) с помощью своей программы по борьбе с преступностью выполняет мандат, выданный ей Комиссией, и является отделом ООН, ответственным за предупреждение преступности, уголовное правосудие и реформу уголовного законодательства. Управление уделяет особое внимание борьбе с транснациональной организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и торговлей людьми. В основу его стратегии положено международное сотрудничество и предоставление помощи в этих усилиях. Оно содействует культуре, основанной на добросовестности и уважении закона, способствует участию гражданского общества в борьбе с преступностью и коррупцией.

ЮНОДК оказывает содействие в разработке новых международных юридических инструментов по глобальной преступности, в том числе Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и трех протоколов к ней, вступивших в силу в сентябре 2003 г., а также Конвенции ООН против коррупции, вступившей в силу в декабре 2005 г. Управление также способствует их ратификации и помогает государствам в реализации их положений на практике.

ЮНОДК также обеспечивает техническое сотрудничество в целях укрепления потенциала правительств для модернизации систем уголовного правосудия. В 1999 г. в сотрудничестве с Межрегиональным научно-исследовательским институтом ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ) оно начало осуществление: Всемирной программы борьбы с коррупцией, Глобальной программы борьбы с mopговлей людьми и Глобальных исследований по организованной преступности. Правоохранительная группа ЮНОДК по борьбе с организованной преступностью помогает государствам в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции в принятии эффективных и практичных шагов в деле борьбы с организованной преступностью.

Управление ООН по наркотикам и преступности содействует применению стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного судопроизводства как ключевых компонентов гуманных и эффективных систем уголовного правосудия — главных условий борьбы с национальной и международной преступностью. Более 100 стран использовали эти стандарты при разработке национального законодательства и политических мер. Кроме того, ЮНОДК анализирует возникающие тенденции в области преступности и правосудия, разрабатывает базы данных, выпускает глобальные обзоры, собирает и распространяет информацию, а также проводит оценки потребностей конкретных стран и мер раннего предупреждения, например, об эскалации терроризма.

Глобальная программа против терроризма начала функционировать в 2002 г., оказывая техническую юридическую помощь странам в присоединении к всеобщим документам о предотвращении и подавлении международного терроризма.

В январе 2003 года ЮНОДК расширил масштабы своей деятельности в области технического сотрудничества по укреплению правового режима борьбы с терроризмом, оказывая техническую юридическую помощь странам в присоединении к универсальным документам по борьбе с терроризмом, а также их осуществлении. В период между 2003 и 2006 годами состоялось 353 ратификации этих документов государствами, получивших такую техническую помощь, а к концу 2006 года 85 государств ратифицировали все первые 12 документов по сравнению с 26 в январе 2003 года. Кроме того, в 35 государствах разработаны новые или пересмотренные законодательные акты о борьбе с терроризмом, которые в настоящее время находятся на различных этапах принятия. Более 100 стран организовали профессиональную подготовку 4600 сотрудников систем уголовного правосудия по вопросам наращивания потенциала правовой системы в области борьбы с терроризмом в интересах обеспечения эффективного осуществления правового режима борьбы с терроризмом.

Глобальная программа против отмывания денег помогает правительствам в противостоянии криминалу, отмывающему заработанные преступным путем деньги через международную финансовую систему. По оценкам, объем отмываемых денег составляет от 500 млрд. до 1 триллиона долл. США в год. В тесном сотрудничестве с международными организациями по борьбе с отмыванием денег программа предоставляет правительствам, правоохранительным органам и группам финансовой разведки схемы борьбы с отмыванием денег, рекомендации по совершенствованию банковской системы и финансовой политики, оказывает содействие национальным службам финансовых расследований.

В начале 2007 года ЮНОДК приступил к осуществлению Глобальной инициативы ООН по борьбе с торговлей людьми.

Межрегиональный научно-исследовательский институт ООН по вопросам преступности и правосудия (ЮНИКРИ) является межрегиональным исследовательским органом, тесно сотрудничающим с программой ЮНОДК по преступности. Он проводит и организует конкретные исследования в области предупреждения преступности и обращения с правонарушителями. Распространяя свои исследования и данные, он содействует выработке более совершенной политики по предупреждению и контролю преступности.

Согласно решению Генеральной Ассамблеи каждые пять лет проводится Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в качестве форума для обмена информацией о политических мерах и стимулирования прогресса в борьбе с преступностью. В конгрессе принимают участие криминологи, пенологи и высшие должностные лица полиции, а также эксперты по уголовному праву, правам человека и реабилитации. Одиннадцатый Конгресс по преступности на тему «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия» состоялся в Бангкоке в апреле 2005 г.

 

Дополнительная информация

 

Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.