Существуют реальные свидетельства того, что человеческая деятельность способствует накоплению «парниковых газов» в атмосфере, что ведет к постепенному повышению температуры воздуха в глобальном масштабе. В частности, диоксид углерода (углекислый газ) выделяется при сжигании ископаемого топлива, производстве электроэнергии или вырубке и горении лесов. Процесс накопления парниковых газов, включая метан, закись азота и других, зашел так далеко, что планете угрожает реальная опасность массированных и потенциально разрушительных последствий.
В 1988 году, когда в результате последних исследований начали вырисовываться возможные масштабы проблемы, два органа ООН — ЮНЕП и Всемирная метеорологическая организация (ВМО) — решили создать совместную Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК) для сбора актуальной информации, касающейся изменения климата и выработки предложений. Эта Группа в составе рассредоточенных по всему миру 2500 ведущих ученых и экспертов осуществляет анализ текущей научной информации по этому вопросу. Сделанные ею выводы стимулируют процесс разработки юридически обязательного и скоординированного подхода к этой проблеме. В признание ее заслуг в 2007 году Группа вместе с бывшим президентом Соединенных Штатов Альбертом Арнольдом (Алом) Гором-младшим стала лауреатом Нобелевской премии мира.
Реагируя на эти предупреждения со стороны ученых, в 1992 году представители стран мира подписали в Нью-Йорке Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата. Сегодня к этому международному договору, благодаря которому промышленно развитые станы согласились снизить уровень выбрасываемых в атмосферу как углекислого, так и других парниковых газов и довести его к 2000 году до уровня 1990 года, присоединилась 191 страна. Эти страны, на долю которых приходится 60 процентов ежегодного объема выбросов углекислого газа, также согласились передать развивающимся странам для борьбы с вызовами в связи с изменением климата нужные технологию и информацию.
Свидетельства, представленные учеными МГЭИК в 1995 году, ясно указывали на то, что задача, поставленная в 1992 году, даже вовремя достигнутая, не предотвратит глобальное потепление и связанные с ним проблемы. В 1997 году страны, ратифицировавшие Конвенцию, встретились в Киото (Япония), и согласовали имеющий обязательную юридическую силу Протокол, согласно которому развитые страны должны сократить совокупные выбросы шести парниковых газов на 5,2 процента за период 2008–2012 гг., взяв за точку отсчета уровень 1990 год. Сегодня 175 государств присоединились к Протоколу, который также устанавливает ряд инновационных «механизмов», направленных на снижение затрат по сокращению уровня выбросов.
Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года. Из шести видов газов, перечисленных в нем, углекислый газ, метан и закись азота встречаются в атмосфере, но их уровни в результате человеческой деятельности резко повысились. Синтетический газ гексафторид серы оказывает сокрушительное воздействие на состояние атмосферы (1 кг равен 22 200 кг углекислого газа). Гидрофторуглероды (ГФУ) и перфторуглероды (ПФУ), являются синтетическими классами химических веществ, и 1 кг каждого эквивалентен с точки зрения «парникового эффекта» многим тоннам углекислого газа.
Когда ООН только приступила к мобилизации мирового общественного мнения по борьбе с угрозой изменения климата, многие считали это теоретическими изысканиями и относили к категории «недоказанных». Различия научных точек зрения, хотя и были минимальными, тем не менее, были озвучены, а средства для подготовки предсказуемых моделей еще не были адекватными. Картина резко изменилась в 2006 году и в начале 2007 года, после выхода в свет наиболее авторитетного за всю историю доклада МГЭИК.
Прорывы в области климатического моделирования, сбор и анализ данных, обзор актуальных научных публикаций позволили МГЭИК констатировать с 90-процентной степенью уверенности, что глобальное потепление прогрессирует, и темпы его нарастают, подтверждая тем самым свое антропогенное происхождение. Кроме того, последствия его уже заметны и ситуация будет только ухудшаться, если не будут предприняты решительные меры по исправлению положения.
Доклад, получивший единодушное одобрение как со стороны ученых и экспертов в области изменения климата из 40 стран, так и со стороны правительств 113 стран, свидетельствует о том, что если будут сохранены сегодняшние темпы выброса парниковых газов, то к концу этого века в мире должно произойти повышение средней температуры на 3 градуса по Цельсию. Это повлечет за собой резкое изменение температурных режимов, периоды сильной жары, изменение розы ветров, сильные засухи в одних регионах и аномальные нормы атмосферных осадков в других, таяние ледников и арктических льдов, а также повышение уровня мирового океана. И хотя предполагается, что число тропических циклонов (тайфунов и ураганов) будет уменьшаться, их интенсивность будет повышаться с увеличением скорости ветра и нормы осадков в результате потепления отдельных слоев мирового океана.
В принятой 168 странами на Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий, в Кобе, Япония, Хиогской рамочной программе действий на 2005–2015 годы, содержаться рекомендации, которые могут эффективно содействовать уменьшению опасности стихийных бедствий, вызванных климатическими явлениями. Однако, в конечном итоге, наиболее эффективным путем, способным повернуть вспять процесс глобального потепления, является восстановление устойчивости атмосферных процессов.
Средства для преодоления этих препятствий, к счастью, определены, и цель можно достигнуть, если все страны и народы мира объединят для этого свои усилия. В дополнение к существующим видам деятельности на национальном уровне, предусмотренным Конвенцией об изменении климата и Киотским протоколом, в них могут участвовать отдельные лица, муниципалитеты, неправительственные организации и прочие органы. Например, в рамках одной их своих программ в 2007 году ЮНЕП организовала кампанию посадки миллиарда деревьев во всем мире для смягчения воздействия пагубных последствий, связанных с накоплением в атмосфере углекислого газа.
1 марта 2007 года ООН совместно с администрацией города Сан-Франциско, Советом района Залива и рядом местных предпринимателей приступила к осуществлению инициативы «Принципы руководства природоохранной деятельностью», с тем чтобы разработать для деловых кругов и городов модель поведения в борьбе с глобальным потеплением. ООН также приветствовала «зеленую инициативу» города Нью-Йорка в рамках «Дня Земли» 2007 года, целью которой стала попытка снизить нагрузку на такие природные ресурсы, как вода, воздух и земля.
Также в 2007 году Фонд ООН и научно-исследовательское общество «Сигма XI» опубликовали доклад, озаглавленный «Борьба с изменением климата: уходя от неразрешимых проблем, браться за разрешаемые». Авторы доклада приходя к выводу о том, что мировое сообщество могло бы значительно замедлить, а затем и сократить глобальный объем выбросов парниковых газов в течение ряда ближайших десятилетий за счет эксплуатации эффективных с точки зрения затрат направлений политики, а также имеющихся и будущих технологий. Содержащиеся в докладе рекомендации политического характера, включают стандарты эффективности автомобилей, налоги на топливо, а также поддержку при покупке экономичных и использующих альтернативные виды топлива транспортных средств.
Доклад призывает лиц, ответственных за разработку политики, улучшить дизайн и эффективность коммерческих и жилых помещений через внедрение новых строительных кодексов, стандартов для оборудования и приборов, а также поиск стимулов и финансирования для инвестиций в обеспечение энергоэффективности. Кроме того, он призывает международное сообщество как через ООН, так и соответствующие многосторонние организации помочь нуждающимся странам в вопросах финансирования и использования энергоэффективных и новых энерготехнологий.
В апреле 2007 года Совет Безопасности ООН, провел открытые прения по вопросам энергии, безопасности и климата, тем самым особо подчеркнув настоятельную необходимость согласованных международных действий в целях разрешения проблемы изменения климата. В своем выступлении Генеральный секретарь Пан Ги Мун призвал к «долгосрочным усилиям на глобальном уровне с учетом последних научных открытий и в русле экономического и социального развития».
1 мая 2007 года Генеральный секретарь назвал изменение климата главной проблемой нашего времени, поставил вопрос об изменении климата во главу угла в своей собственной деятельности, а также назвал трех видных международных деятелей своими специальными посланниками по проблеме изменения климата. Специальными посланниками являются: Ее Превосходительство г-жа Гру Харлем Брундтланд, бывший премьер-министр Норвегии и бывший Председатель Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, Его Превосходительство г-н Рикардо Лагос Эскобар, бывший президент Чили и основатель Глобального фонда за демократию и развитие, занимающегося вопросами устойчивого развития, и Его Превосходительство г-н Хан Сын Су, бывший Председатель пятьдесят шестой сессии Генеральной Ассамблеи ООН и глава Корейского водного форума.
Обобщающий доклад по изменению климата
17 ноября 2007 года Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) опубликовала свой обобщающий доклад, который основан на оценках ее трех рабочих групп, и в котором отражен комплексный взгляд на изменение климата. Ниже приводятся выдержки из этого доклада:
«Потепление климатической системы — неоспоримый факт, что очевидно из наблюдений за повышением глобальной средней температуры воздуха и океана, широко распространенным таянием снега и льда, повышением глобального среднего уровня моря. Рост температуры наблюдается по всему земному шару, причем он более значителен в высоких северных широтах».
«Глобальные выбросы парниковых газов (ПГ) в результате деятельности человека превзошли все доиндустриальные значения, увеличившись на 70% между 1970 и 2004 годами... Существует высокая степень согласия и много доказательств того, что при нынешней политике смягчения воздействия на климат и практике устойчивого развития, глобальные выбросы ПГ будут продолжать расти в течение следующих нескольких десятилетий».
«Продолжение выбросов ПГ существующими или более высокими темпами вызвало бы дальнейшее потепление и привело бы в ХХI веке ко многим изменениям в глобальной климатической системе... Антропогенное потепление может привести к некоторым последствиям, которые будут резкими или необратимыми».
«Существуют новые и более веские доказательства наблюдаемых последствий изменения климата для уникальных и уязвимых систем (такие как полярные и высокогорные биологические сообщества и экосистемы), при этом уровни неблагоприятных последствий возрастают при дальнейшем росте температур».
«Имеется более высокая степень достоверности проекций усиления засухи, волн тепла и наводнений, а также их неблагоприятных последствий».
«Растет объем доказательств повышенной уязвимости конкретных групп людей, таких как малообеспеченные и престарелые, не только в развивающихся, но также и в развитых странах. ... Помимо этого, растет объем доказательств того, что находящиеся в низких широтах и менее развитые районы подвергаются, как правило, более значительному риску, например, засушливые области и мегадельты... Повышение уровня моря при потеплении является неизбежным».
«В распоряжении правительств есть широкий выбор средств национальной политики и механизмов стимулирования мер по смягчению воздействий ... Имеется высокая степень согласия и много доказательств в отношении того, что примечательными достижениями РКИК ООН и Киотского протокола к ней являются организация глобальной реакции на проблему изменения климата, стимулирование множества национальных программ, создание международного рынка углерода и образование новых институциональных механизмов, которые могут обеспечивать основу для усилий по смягчению воздействий в будущем».
Специальные посланники обсудили проблему с большинством ведущих мировых политических деятелей, особенно национальных лидеров. Они также сформулировали предложения для мероприятия высокого уровня по изменению климата, организованного Генеральным секретарем 24 сентября 2007 года, в ходе которого он обсудил проблему с главами государств и другими ведущими политиками из 150 стран, а также для Конференции сторон Рамочной конвенции об изменении климата, состоявшейся 3–14 декабря 2007 года в Бали, Индонезия.
В сентябре 2007 года секретариатом Рамочной конвенции ООН об изменении климата и ЮНЕП создан веб-сайт для механизма чистого развития (МЧР) и Киотского протокола. В рамках МЧР содействующие устойчивому развитию проекты сокращения выбросов парниковых газов в развивающихся странах, могут получать кредитуемые льготы за сертифицированное сокращение выбросов (ССВ), которые могут обмениваться, продаваться и использоваться промышленно развитыми странами для достижения части поставленных целей по уменьшению выбросов.
Истощение озонового слоя. Озоновый слой — это тонкий газовый слой в стратосфере на расстоянии более 10 километров от уровня земли, который защищает поверхность земли от разрушительного эффекта солнечных ультрафиолетовых лучей. В середине 1970-х годов ряд открытий подтвердил, что некоторые химические вещества антропогенного происхождения, включая хлорфторуглероды (ХФУ), которые нашли широкое применение в холодильной промышленности, кондиционировании воздуха и промышленной очистке, содействовали разрушению содержащегося в атмосфере озона и истощению озонового слоя. Эта проблема обрела масштабы международной, поскольку известно, что воздействие ультрафиолетовой радиации вызывает рак кожи, катаракту глаз, подавляет иммунную систему человека и наносит непредсказуемые повреждения растениям, водорослям, пищевым цепям и глобальной экосистеме.
Программа ООН по окружающей среде помогала в проведении переговоров, а в настоящее время регулирует выполнение Венской конвенции об охране озонового слоя (1985), а также Монреальского протокола (1987) и поправок к нему. В соответствии с этими соглашениями развитые страны запретили производство и продажу хлорфторуглеродных веществ. Кроме того, развивающиеся страны должны прекратить их производство к 2010 году. Определены сроки постепенной ликвидации озоноразрушающих веществ.
В 2006 году проведенная Секретариатом ЮНЕП по озону научная оценка истощения озонового слоя подтвердила эффективность Монреальского протокола. По оценкам, совокупный объем озоноразрушающих веществ в нижних слоях атмосферы и стратосфере теперь медленно снижается, а также появились ранние признаки ожидаемого «озонового восстановления» стратосферы. Если бы не были приняты меры, предусмотренные Протоколом, истощение озонового слоя было бы гораздо более значительным и продолжалось бы в течение многих десятилетий. Ученые предсказывают, что в ближайшем будущем защитный озоновый щит начнет восстанавливаться и полностью восстановится к 2050 году, если Протокол будет неукоснительно выполняться и впредь.
Дополнительная информация
- Изменение климата
- Деятельность системы ООН
- Деятельность Генерального секретаря
- Дети и изменение климата
- Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты... ?»
- Международный день охраны озонового слоя (16 сентября)
Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.