Большинство населения планеты продолжает жить в сельских районах и обеспечивать свое существование — прямо или косвенно — главным образом за счет сельского хозяйства. В последние десятилетия качество жизни сельского населения ухудшается, и в погоне за индустриализацией в сельскохозяйственный сектор инвестируется недостаточно средств. ООН пытается разными способами ликвидировать это несоответствие.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) является ведущим учреждением по вопросам сельского хозяйства, лесоводства, рыболовства и сельского развития. Она оказывает практическую помощь развивающимся странам, используя широкий круг проектов технического содействия. Особое внимание уделяется поддержке развития сельских районов и устойчивого развития сельского хозяйства — долгосрочной стратегии увеличения производства продуктов питания и продовольственной безопасности при одновременном сохранении и рациональном использовании природных ресурсов.
Содействуя устойчивому развитию сельского хозяйства, ФАО стимулирует комплексный подход, при котором в разработке проектов развития учитываются экологические, социальные и экономические соображения. В некоторых регионах, например, определенное сочетание сельскохозяйственных культур может обеспечить повышение продуктивности сельского хозяйства, обеспечить местных деревенских жителей древесным топливом, улучшить плодородие и снизить эрозию почвы.
ФАО осуществляет одновременно более тысячи проектов на местах — от комплексных проектов землепользования до чрезвычайных мер, рекомендаций правительствам по политике и планированию в таких различных областях, как использование лесных ресурсов и стратегия маркетинга. ФАО, как правило, выполняет одну из трех ролей: реализация своих собственных программ, осуществление программ других учреждений и доноров или консультирование и помощь в управлении при осуществлении национальных проектов.
Инвестиционный центр ФАО оказывает помощь развивающимся странам по разработке инвестиционных проектов в области сельского хозяйства и развития сельских районов в сотрудничестве с международными финансовыми институтами. Ежегодно Центр направляет более 600 полевых миссий в рамках 140 инвестиционных программ и проектов почти в 100 странах. Каждый год он расходует 25 млн. долл. США (9 миллионов из которых выделяет ФАО) на помощь в мобилизации обязательств по финансированию на сумму около 3 млрд. долл. США для реализации согласованных инвестиционных предложений.
ФАО играет активную роль в развитии и освоении земель и водных ресурсов, растениеводстве и животноводстве, лесоводстве, рыболовстве, экономической и социальной политике, обеспечении продовольственной безопасности, инвестициях, питании, продовольственных стандартах и безопасности пищевых продуктов, товарах и торговле. Так, например:
- Проекты в Пакистане помогают добиваться устойчивой урожайности, диверсификации сельскохозяйственных культур, оказывают содействие в управлении оборотными фондами и центрами по обслуживанию фермеров. Фермеры принимают активное участие в осуществлении проектов ФАО. Налаженная система профессиональной подготовки содействует укреплению потенциала сельских общинных организаций, включая службы поддержки предпринимателей деревенского базирования.
- В Бразилии ФАО оказала серьезную техническую поддержку программам искоренения голода с начального этапа их осуществления, что позволило повысить уровень жизни и питания более 8 миллионов семей в период 2003–3005 годов. Кроме того, Программа закупки продовольствия направлена на обеспечение рынка и соответствующих цен для продукции мелких фермерских хозяйств.
- «Нджаа маруфуку Кения» — 10-летняя государственная программа Кении, разработанная с помощью ФАО, направлена на увеличение объема продовольствия и снижение уровня хронического голода в Кении. На первоначальном этапе в ее осуществлении принимают участие 50 000 домашних хозяйств, которые сосредоточат свое внимание на укрепление потенциала общин, развитии школьных программ питания и таких видов деятельности, как продовольствие-за-работу в поддержку кампании по сохранению природных ресурсов. Предполагается, что начатая в 2005 году программа, охватит к 2010 году 1 миллион домашних хозяйств.
- Со времени своего создания в 1976 году Программа технического сотрудничества (ПТС) ФАО профинансировала около 8800 проектов на общую сумму объемом более 1,1 миллиарда долларов США. Она также осуществляет управление системой присуждения награды им. Эдуарда Саума, которая вручается национальным или региональным организациям за особые успехи в эффективном осуществлении финансируемых ПТС проектов.
Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) финансирует программы и проекты сельскохозяйственного развития, которые снижают уровень бедности в сельских районах. Выполняя свой мандат, МФСР предоставляет кредиты и гранты для программ и проектов, конкретно направленных на содействие улучшению экономического положения и продовольственной безопасности сельской бедноты.
Получатели помощи в рамках поддерживаемых МФСР программ и проектов — беднейшее население мира: мелкие фермеры, безземельные сельскохозяйственные рабочие, кочевые пастухи, рыболовные артели, коренное население и — во всех группах — неимущее женское население сельских районов. Большинство ресурсов МФСР предоставляется бедным странам на очень льготных условиях со сроком погашения в течение 40 лет, включая 10-летний льготный период и плату за обслуживание долга 0,75 процента годовых. В 2007 году МФСР внедрил механизм оценки приемлемого уровня задолженности, основанный на модели Международной ассоциации развития, с тем чтобы заменить кредитование на предоставление грантов для стран с низким уровнем задолженности на приемлемом уровне.
Со времени своего основания в 1977 году МФСР профинансировал 731 проект в более, чем 100 странах и независимых территориях. В рамках этих проектов более 300 млн. сельских бедняков получили кредиты и гранты на общую сумму в 9,5 млрд. долл. США. Дополнительные 16,1 млрд. долл. США были получены в виде совместного финансирования — 9 млрд. долл. США от правительств и других финансовых источников в странах-реципиентах, а также 7,1 млрд. долл. США из внешних источников совместного финансирования, включая двусторонних и многосторонних доноров и неправительственные организации.
Дополнительная информация
- Сельское хозяйство и устойчивое развитие
- Международный год картофеля (2008 год)
- Продовольственная безопасность
- Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов (Глава 14 Повестки дня на XXI век)
- Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты... ?»
Источник: The United Nations Today. United Nations. New York. 2008.