Решение проблемы измерения неизмеримого

Решение проблемы измерения неизмеримого (Professor Paul Cheung)

Статистический отдел ДЭСВ ООН играет жизненно важную роль в области сбора и анализа информации, поступающей со всего мира. С 28 февраля по 2 марта, во время проведения 43-ей сессии Статистической комиссии, будет рассмотрен ряд вопросов, среди которых следующие: учет и обработка статистических показателей по преступлениям, сельскому хозяйству, окружающей среде, энергетике и демографии. Возглавляет деятельность отдела профессор Пол Чунг, известный во всем мире за свой вклад в развитие официальной статистики.

«Статистика крайне важна для экономического и социального развития», – заявил проф. Чунг в интервью отделу новостей ДЭСВ. Пол Чунг, признанный за свои новаторские исследования в области трудовых ресурсов, народонаселения и социального планирования, подчеркивает важность статистики и ее вклада в мировое развитие. «Очевидно, что, не имея достоверной информации, мы не можем статистически измерить, где мы находимся сейчас и что необходимо сделать в отношении ЦРТ и других сферах. Если мир не может получить точные цифры, то он не может выдать и правильные решения», – говорит профессор Чунг. Также Пол Чунг превозносит работу официальных статистиков по всему миру, особенно подчеркивая, что статистическое сообщество «упорно работало на протяжении последних 60 лет с целью создания мировой статистической системы, которой руководствуется мир». 

Благодаря работе Статистического отдела собираются важные данные, которые помогают мировому сообществу принимать обоснованные решения. Что, на Ваш взгляд, составляет наиболее серьезные препятствия в работе по сбору и анализу информации со всего мира?

«Несомненно, своевременные и соответствующие данные на всех уровнях должны содействовать и способствовать обоснованным политическим прениям. Для международных пользователей статистическими данными должно быть добавлено важное качественное измерение: показатели должны быть сопоставимы с данными других стран. Такое возможно благодаря Статистической комиссии Организации Объединенных Наций, обладающей уникальным мандатом устанавливать международные статистические стандарты и методы в различных областях статистики. На основе международных стандартов страны во всем миру затем обрабатывают и предоставляют достоверные и сопоставимые данные в Статистический отдел ООН. Просто представьте себе, что не существовало бы общего стандарта по измерению «национального дохода» или «валового внутреннего продукта» (ВВП). У нас были бы всевозможные экономические показатели без единой платформы их оценки.

С 1946 года Статистический отдел ООН собрал миллиарды записей данных по всему миру. В этой связи,  я хотел бы отдать должное профессиональному сообществу официальных статистиков по всем миру. Это сообщество упорно работало на протяжении последних 60 лет с целью создания мировой статистической системы, которой руководствуется мир. «Служение, профессионализм и добросовестность» – таковы были ключевые темы нашего первого Всемирного дня статистики, который праздновался 20 октября 2010 года (двадцать/десять/двадцать/десять). Свыше 140 стран приняли участие в мероприятиях высшего уровня, где участвовали некоторые главы государств и правительств. Мы гордимся тем, что являемся частью этого мирового статистического сообщества. Возможно, само существование этой глобальной профессиональной статистической семьи, которая выходит за рамки политических, экономических и культурных различий между странами и работает рука об руку на создание единых стандартов и баз данных, – наше самое большое достижение».

Как Вы считаете, в чем состоит наиболее важный вклад статистики в содействие мировому развитию?

«В своем обращении по случаю проведения первого Всемирного дня статистики Генеральный секретарь отметил, что «статистика пронизывает современную жизнь. Она является основой для множества правительственных, деловых и общественных решений».

Статистика играет центральную роль в экономическом и социальном развитии. Она служит сравнительным фактором в общественных дебатах, и способствуют развитию наших народов. Статистика незаменима в научных исследованиях, развитии бизнеса и гражданского общества. В конечном счете, статистика служит на благо всех членов общества.

Хороший пример вклада статистики в мировое развитие связан с ЦРТ. Когда, после принятия Декларации тысячелетия, были основаны ЦРТ, то были разработаны конкретные цели и целевые показатели, и срочно требовался статистический мониторинг для оценки темпа продвижения мира к ЦРТ. Государства-члены и международные организации проделали большую совместную работу, чтобы разработать и согласовать свои статистические инструменты и предоставить данные для мониторинга. Мы с радостью заявляем, что результатом этих совместных усилий стала ежегодная оценка прогресса в достижении ЦРТ. Теперь мы разрабатываем методы окончательной оценки ЦРТ, срок достижения которых наступает в 2015 году.

Очевидно, что, не имея достоверной информации, мы не можем статистически измерить, где мы находимся сейчас и что необходимо сделать в отношении ЦРТ и других сферах. Если мир не может получить точные цифры, то он не может выдать и правильные решения. Поэтому мы обязуемся активно участвовать в обсуждении повестки дня в области развития на период после 2015 года, чтобы предоставить информацию принимающим политические решения о том, какие целевые показатели в действительности измеримы и по каким из них могут быть получены надежные данные».

Как Вы полагаете, что будет достигнуто на 43-ей сессии Статистической комиссии в этом году?

 «43-я сессия Статистической комиссии будет проводиться с 28 февраля по 2 марта 2012 года. Мы снова с нетерпением ждем активного участия государств-членов. Как и в прошлые годы, мы ожидаем, что специалистами будет представлено около 140 стран, что придаст Статистической комиссии статус настоящего глобального форума по официальной статистике. Ранее уже говорилось, что «официальная статистика» – область, где Организация Объединенных Наций действительно хорошо работает. Нормативная работа комиссии за последние 65 лет – важный пример того, как эффективно государства-члены Организации Объединенных Наций могут работать в унисон, особенно принимая во внимание, что порой возможности международного сообщества действовать совместно в других областях ограничены.

Как было упомянуто ранее, деятельность Статистической комиссии Организации Объединенных Наций состоит в принятии международных методологических стандартов и руководств практически в каждой области статистики. В этом году программа Комиссии снова очень насыщенная – будут рассмотрены более 30 технических докладов. В особенности Комиссия остановится на рассмотрении предложений по новому Рамочному соглашению в области развития статистики окружающей среды и по Системе экономического и экологического учета, которые существенны в контексте саммита «Рио +20». На данной сессии Комиссии также будет проанализирован опыт, полученный в результате раунда переписи населения 2010 года. На первое января 2012 г. 180 стран и областей провели перепись населения, что составило 87% мирового населения. Перепись населения помогла странам собрать огромное количество демографических и социальных данных. Кроме того, Комиссия рассмотрит, каким образом можно усовершенствовать координацию статистики в пределах системы ООН. В завершение, принимая во внимание огромный успех прежней программы, ожидается, что Комиссия одобрит пятилетнюю программу, приуроченную к празднованию Всемирного дня статистики. 

27 февраля пройдет форум высокого уровня «Измерение неизмеримого: бросая вызов пределам официальной статистики». Не могли бы Вы привести некоторые примеры «неизмеримого»? Как ваш отдел пытается решать эти проблемы?

«Чтобы не терять значимость в быстро меняющемся мире, статистическое сообщество должно постоянно пересматривать и расширять свои собственные границы. Феномены, которые не так легко учитываются сегодня, могут стать важными завтра, поэтому мы должны быть подготовлены. В прошлые годы стало обычным дело рассматривать «самые современные вопросы» в формате «форума высокого уровня», на котором можно творчески искать решения и свободно обмениваться мнениями. Во время таких дискуссий нам приходится искать равновесие между желанием рассмотреть новые идеи, для которых могут потребоваться новые измерительные инструменты, и необходимостью сохранить доверие к официальной статистике и ее репутацию.

На мероприятии этого года будут рассматриваться такие вопросы, как измерение уровня счастья, благополучия, экосистемных услуг и других сложных концептов. Это непростые вопросы, для них не существует точных методов статистического измерения. Каким образом отнестись к сложному процессу взаимодействия между окружающей средой и экономикой, каким образом измерить уровень благополучия в стране, который может включать в себя высокую степень субъективизма, – эти вопросы обсудят ведущие статистики мира».

Bookmark and Share
НОВОСТИ ПО ГОДАМ

ДЭСВ ООН предлагает ряд бюллетеней по определенным вопросам. Подпишитесь и получайте подобранные вами бюллетени.

ЧИТАТЬ НОВОСТИ ДЭСВ