Подотчетность в оркестре развития

Подотчетность в оркестре развития

Можно представить развитие в виде оркестра, где важны коллективные усилия, где каждый музыкант играет на том инструменте, на котором он может играть лучше, чем на других. И, хотя все музыканты играют по нотам одной мелодии, только благодаря исполнению каждого из них своей партии звучит единая мелодия, исполняемая всем оркестром. Данная аналогия помогает понять важную роль каждого участника в процессе развития и его вклада в развитие, а также необходимость взаимной отчетности по задачам и результатам.

При помощи правительства Германии 25 сентября ДЭСВ организовал мероприятие высокого уровня в рамках подготовки к симпозиуму высокого уровня в Германии.  Представители правительств Севера и Юга, гражданского сообщества и международных организаций собрались в Нью-Йорке на симпозиуме под названием «Эффективность и подотчетность в повестке дня в области развития на период после 2015 года – уроки ЦРТ».

Представительство большого количества заинтересованных сторон в течение первой недели проведения Генеральной Ассамблеи не только помогло вновь подчеркнуть важность данной темы, но и предложило массу идей для разработки повестки дня Симпозиума и фоновых исследований.

Среди участников заседания были Его Превосходительство г-н Бхоендрадат Тевари, министр планирования и устойчивого развития Тринидада и Тобаго, г-н Хуан Валье Перенья, исполнительный директор Мексиканского агентства сотрудничества Мексики, г-н Энтони Смит, шерпа Великобритании по Глобальному партнерству в целях эффективного сотрудничества в области развития, г-н Дхананджаян Срискандараджах, генеральный секретарь Международного альянса за гражданское участие (CIVICUS). Модератором дискуссии являлся г-н Йоганнес Ф. Линн из Института Брукингса, и с заключительным словом выступил Навид Ханиф, директор Управления ЭКОСОС по поддержке и координации в ДЭСВ ООН.

Единая и универсальная повестка дня

Продолжающиеся дебаты о повестке дня в области развития на период после 2015 года показывают, что программа должна быть единой и универсальной. Она должна объединить в себе цели по искоренению нищеты и устойчивому развитию. Повестка дня должна быть применима ко всем странам – и развитым, и развивающимся. Эти два серьезных параметра окажут серьезные последствия на третий: как добиться усиления мониторинга и подотчетности, которые будут необходимы в целях обеспечения успешной повестки дня. 

Заместитель Генерального секретаря в ДЭСВ У Хунбо задает важные вопросы о подотчетности на глобальном уровне в области сотрудничества в целях развития после 2015 года: «Прежде всего, нам надо подумать об основополагающих параметрах. Какие ключевые понятия определяют глобальную систему подотчетности? Какие определяющие черты необходимы для ее успеха? Где располагаются такие ключевые понятия как мониторинг и эффективность сотрудничества в целях развития? Во-вторых, каковы основные элементы такой системы? Что может нас заверить в том, что в нее войдут и вопросы сотрудничества в области развития и устойчивое развитие? В-третьих, как мы можем содействовать подходу «снизу вверх», при котором потребности и возможности озвучиваются на страновом уровне и рассматриваются на уровне глобальном?»

Многослойность аспектов подотчетности

Один из ключевых выводов, к которому пришли участники в ходе мероприятия заключался в том, что подотчетность – это не только составлять отчеты и обращать внимание на невыполнение обязательств. Процесс отчетности касается взаимного обучения, обмена опытом и знаниями, создания диалога с тем, чтобы способствовать процессу реализации целей в области развития, укреплять взаимодействие между участниками.

Подобным образом, и каждый из участников процесса играет свою важную роль, и всех нельзя измерить одной меркой. Организации гражданского общества, например, играют важную роль в сотрудничестве в целях развития. Дхананджаян Срискандараджах объяснил, что гражданское общество не только помогает при выполнении проектов в целях развития, но и способствует подотчетности других заинтересованных сторон и самого себя. Чтобы этого добиться, ему и другим заинтересованным сторонам, участвующим в сотрудничестве в целях развития, требуются благоприятные и стимулирующие условия.

Подотчетность на практике

Его Превосходительство г-н Бхоендрадат Тевари предложил участникам практический пример о реализации подотчетности в жизни. Он рассказал о том, как в Тринидаде и Тобаго пять своих приоритетных целей в области устойчивого развития были зафиксированы в бюджете и работе министерств, посредством их соединения с текущим бюджетом и бюджетом на развитие. Отбор проектов проводился очень тщательно, оценивался каждый проект, и для полноценной работы над проектом были назначены соответствующие министерства.

В целях подотчетности министерств правительство разработало мониторинг деятельности и систему управления – отдел государственной трансформации. Парламентом были согласованы четырехлетние показатели, и была принята соответствующая система, включающая ежегодные отчеты о проделанной работе. Правительство также основало Консультативный совет по экономическому развитию и Совет гражданского общества, выполняющие консультативные функции для Министерства планирования.

Связь подотчетности и эффективности развития

Эффективность развития опирается на систему строгого контроля и отчетности. Система направлена ​​на максимальную отдачу и качество усилий в области развития, где ключевыми аспектами являются сопричастность и прозрачность. Достижение эффективности в области развития также важно, чтобы удовлетворить общественные ожидания, оправдать расходы и действия в сфере сотрудничества в области развития. Г-жа Гудрун Копп, парламентский статс-секретарь Федерального министерства экономического сотрудничества и развития подчеркнула, что, «эффективность в области развития имеет решающее значение в достижении успешной программы на период после 2015 года. Мы должны спроектировать все наше сотрудничество таким образом, чтобы оно привело к устойчивым результатам».

Круг участников, следовательно, призван продолжить стратегический диалог между Форумом по сотрудничеству в целях развития и Пусанским планом партнерства в целях эффективного сотрудничества в области развития, чтобы помочь всем данным форумам использовать и далее свои сильные стороны, избегая при этом дублирования усилий.

Как избежать составления только предварительных планов для системы подотчетности

Среди участников доминировало мнение, что только планов для создания системы отчетности  достаточно не будет. В каждой стране имеются различные группы, поддерживающие сотрудничество в области развития на национальном уровне, и у стран имеются различные приоритеты, что должно быть отражено при разработке национальных стратегий в области развития на основе целей в области развития, согласованных на международном уровне, например, Целей развития тысячелетия.

Участники подчеркнули настоятельную необходимость понять реальные проблемы в каждой стране и разобраться в том, какие инструменты будут наиболее эффективными в решении этих проблем и какие формы партнерства и сотрудничества могут оказать наиболее существенное влияние и предоставить нужные ресурсы. Например, страны со средним уровнем доходов, которые являются как поставщиками, так и получателями сотрудничества в области развития, оказываются в иной ситуации, по сравнению с наиболее уязвимыми странами, которые по-прежнему сильно зависят от официальной помощи в целях развития.

Все эти выводы будут в дальнейшем обсуждаться на симпозиуме высокого уровня в Германии – «Подотчетное и эффективное сотрудничество в области развития на период после 2015 года», который пройдет 20-21 марта 2014 года.

Поддержка процесса по созданию структуры ответственности

Рассмотрение данных вопросов и вклад в разработку и выполнение структуры глобальной отчетности на период после 2015 года – ключевая цель Форума сотрудничества в области развития в рамках подготовки к сессии в Нью-Йорке в июле 2014.

В ходе подготовки к двухгодичному форуму особое внимание уделяется глобальной ответственности. Также закладывается основа для возобновления глобального партнерства в целях развития, которое будет необходимо для обеспечения повестки в области развития дня на период после 2015 года.

К аналитической подготовке относятся запуск ДЭСВ третьего обзора Форума по сотрудничеству в целях развития – о глобальной подотчетности, в котором определяются состояние и ход национальных обоюдных усилий в сфере подотчетности во всех развивающихся странах. Данный обзор предоставит не только свежие данные по этим вопросам, но и уроки и опыт для дальнейшей работы.

ДЭСВ организует наряду с правительствами принимающих стран ряд симпозиумов высокого уровня, которые дополняются тематическими встречами и диалогами. На симпозиуме высокого уровня в Эфиопии в рамках Форума по сотрудничеству в целях развития, прошедшем 6-7 июня 2013 года, были рассмотрены определяющие черты возобновленного глобального партнерства в целях развития, его стратегическая направленность и методы работы на практике.

Как будет развиваться сотрудничество, чтобы эффективно поддерживать единую и универсальную повестку дня в области развития на период после 2015 года, станет главным вопросом на симпозиуме высокого уровня в Монтрё, в Швейцарии, 24-25 октября 2013 года.

Симпозиум высокого уровня по вопросам глобальной подотчетности в Германии

На симпозиуме высокого уровня в Германии в рамках Форума по сотрудничеству в целях развития 20-21 марта 2014 года главное внимание будет уделено диалогу по вопросам глобальной подотчетности и эффективности в области развития.

 

Bookmark and Share