Генеральный секретарь
Руководство деятельностью, связанной с изменением климата
Назвав изменение климата «определяющим вопросом нашего времени», Генеральный секретарь ООН включил работу над проблемой изменения климата в свою Пятилетнюю программу действий в качестве одной из приоритетных задач. В своем самом первом обращении к Генеральной Ассамблее в качестве руководителя ООН, Генеральный секретарь предостерег, что результаты процесса изменения климата ощущаются по всему миру, и от этого в большей степени страдает бедное население. Генеральный секретарь пытается активно содействовать реализации необходимых мер и шагов и обеспечить, чтобы проблема изменения климата продолжала оставаться одним приоритетов повестки дня мировых лидеров.
Изменение мира в лучшую сторону
Под руководством Генерального секретаря, правительства усовершенствовали международные меры по борьбе, смягчению и адаптации к изменению климата.
На климатической конференции в Канкуне в 2010 г. правительства приняли Канкунские соглашения, сформировав основу для самых крупномасштабных за все время коллективных мер по снижению выбросов и решению долгосрочных проблем, связанных с изменением климата, а также по осуществлению конкретных мер сейчас, чтобы ускорить глобальные действия. Канкунские соглашения включают наиболее всеобъемлющие предложения, согласованные когда-либо правительствами, для оказания помощи развивающимся странам в борьбе с изменением климата, включая финансовую и техническую помощь, а также поддержку по созданию потенциала. Немаловажен факт признания правительствами цели развитых стран совместно мобилизовывать 100 млрд. долл. в год до 2020 г. для помощи развивающимся странам.
В Дурбане в 2011 г. правительства выполнили обещанное в Канкуне и снова ответили на призыв к действию Генерального секретаря. Дурбанская платформа заложила основу для нового, юридически обязательного для всех соглашения, предписала правительствам соблюдать обязательства второго этапа Киотского протокола и положила начало работе Зеленого климатического фонда. Правительства также одобрили учреждение Механизма передачи технологий с целью поощрения доступа развивающихся стран к чистым технологиям с низким выбросом углерода и создание Комитета по адаптации для координации деятельности по адаптации на глобальном уровне. Правительства приветствовали прогресс в предоставлении развитыми странами первоочередного финансирования в рамках обязательства предоставить в 2010–2012 гг. новые дополнительные ресурсы, составляющие приблизительно 30 млрд. долл.
«В то время как мы собрались здесь, на Бали, внимание всего мира устремлено на нас, и это исторический момент», — Пан Ги Мун, декабрь 2007 г.
Основные шаги, сделанные в Канкуне и Дурбане, были результатом важной Конференции сторон 2007 г. на Бали — первой Климатической конференции под руководством Генерального секретаря. На Бали Стороны в основном обсуждали долгосрочные вопросы и приняли Дорожную карту, чтобы гарантировать полную, эффективную и устойчивую реализацию Конвенции посредством долгосрочных совместных действий. Итоговый Балийский план действий включает четыре основных составные элемента глобальных действий по борьбе с изменением климата: смягчение, адаптация, технологии и финансирование.
Деятельность на местах
Прогресс на глобальном уровне должен быть связан с действиями а местах. Работая над формированием консенсуса для действий на международном уровне, Генеральный секретарь также осуществляет руководство рядом инициатив, поощряющих эффективные действия на местном и национальном уровнях для борьбы с изменением климата.
«Устойчивая энергетика является золотой нитью, которая связывает экономический рост и социальную справедливость с климатом и окружающей средой, и позволяет миру процветать», — Пан Ги Мун, сентябрь 2012 г.
В сентябре 2011 г. Генеральный секретарь начал реализацию своей инициативы «Устойчивая энергетика для всех» с целью осуществления деятельности и мобилизации обязательств для положительной трансформации мировых энергосистем. «Устойчивая энергетика для всех» реализуется для достижения трех целей к 2030 г.: обеспечить всеобщий доступ к энергоносителям, удвоить коэффициент энергоэффективности и удвоить долю возобновляемых источников энергии. К инициативе присоединились более 60 стран; для достижения этих трех целей были мобилизованы десятки миллиардов долларов, и более 150 конкретных обязательств были приняты правительствами, донорами, частным сектором и организациями гражданского общества в поддержку данной инициативы. Повышение доступа к современным услугам в сфере энергетики окажет благотворное влияние на более, чем миллиард людей, и это число будет расти по мере формирования дополнительных партнерств между государственным и частным секторами.
Программа Генерального секретаря «Нулевой голод» реализуется с целью достижения будущего без голода. Однако наша способность обеспечить осуществление права на питание для всех сейчас и в будущем все более ставится под сомнение изменением климата; таким образом программа «Нулевой голод» нацелена на то, чтобы сделать все продовольственные системы устойчивыми. Сегодня сельское хозяйство и продовольственные системы способствуют производству парниковых газов, но они также могут помочь мягчить последствия изменения климата. Программа призывает фермеров, агробизнес, кооперативы, правительства, союзы и гражданское общество принять следующие меры: выработать стандарты устойчивости и соблюдать обязательства по их осуществлению, стимулировать всеобщее принятие устойчивых и способных противодействовать изменению климата сельскохозяйственных практик, следовать межсекторальной политике и осуществлять ответственное управление землями, рыболовством и лесными ресурсами.
Генеральный секретарь активно руководит и служит примером, обеспечивая постоянный контроль и усовершенствование операций ООН, не только исходя из того, какие результаты достигаются ООН, но и как они достигаются. Это означает «экологизацию под флагом Организации Объединенных Наций» и повышение эффективности операций ООН. Генеральный секретарь принял обязательство по переходу ООН к безбумажной системе делопроизводства к 2015 г. Недавно обновленное здание Секретариата ООН, проект которого был одобрен Генеральным секретарем, является более эффективным, устойчивым и спроектировано так, что потребление энергии будет снижено на 50%, а углеродный след ООН — на 45%.
«Многие страны работают над проблемой изменения климата, но здесь изменение климата угрожает вашей территории, вашей культуре и самому вашему образу жизни», — Пан Ги Мун, сентябрь 2011 г.
Лицом к лицу с проблемой изменения климата
Генеральный секретарь был прямым свидетелем воздействия изменения климата от Северного полюса, влажных тропических лесов Амазонии, малых тихоокеанских островов до Антарктики. В 2007 г. он стал первым руководителем ООН, посетившим Антарктику и Чилийскую Патагонию, и привлек, таким образом, внимание к воздействию изменения климата на крупнейшую в мире дикую местность. Впоследствии он поселил влажные тропические леса Амазонии и видел отступающие ледниковые щиты в Арктическом океане. В 2011 г. Пан Ги Мун стал первым Генеральным секретарем, посетившим Кирибати и привлек внимание мировой общественности к этому малому островному тихоокеанскому государству, непосредственно страдающему от изменения климата.
Генеральный секретарь также регулярно выступает по вопросу изменения климата в университетах, аналитических центрах и исследовательских институтах по всему миру, призывая основных мыслителей внести свой вклад в решение проблемы изменения климата.
Мобилизация финансовых ресурсов для деятельности, связанной с климатом
Решение проблемы изменения климата, как уменьшение выбросов парниковых газов, так и адаптация к последствиям изменения климата, требует значительного и стабильного финансирования. Генеральный секретарь определил финансирование деятельности, связанной с изменением климата, в качестве одного из приоритетных направлений второго срока пребывания в должности. Он работает с правительствами с целью выполнения соглашения, предусматривающего мобилизацию 100 млрд. долл. в год до 2020 г. в качестве нового дополнительного финансирования, а также оказывает поддержку по введению в действие Зеленого климатического фонда, который смог бы выполнять важную роль в мобилизации долгосрочного финансирования деятельности, связанной с климатом.
Генеральный секретарь Пан Ги Мун также работает с частным сектором, обладающим творческим потенциалом и ресурсами, для повышения роли бизнеса в решении проблемы изменения климата.
«У бизнеса есть и будут самые веские соображения в пользу устойчивого развития» , — Пан Ги Мун, декабрь 2007 г.
Финансирование деятельности, связанной с изменением климата, является одним из основных приоритетов в работе Генерального секретаря. Он призывает инвесторов оказать поддержку инициативам по изменению климата и предоставить помощь сообществам, страдающим от изменения климата по всему миру.
Побуждение к действию частного сектора
Генеральный секретарь Пан Ги Мун продолжает работать с частным сектором, стимулируя бизнес использовать свой творческий потенциал и ресурсы для решения проблемы изменения климата.
В 2007 г. Генеральный секретарь начал реализацию инициативы «Забота о климате», предоставив более 400 представителям деловых кругов основу для усовершенствования практических решений проблемы изменения климата и для помощи в формулировании государственной политики и формировании общественного мнения. В результате обязательств реализовать решения по достижению низкого уровня выбросов углерода и сделать «зеленую» экономику реальностью, в 2009–2010 гг. общее количество выбросов углерода всех организаций, подписавших «Заботу о климате», было ниже, чем количество выбросов группы 15 крупных экономик ЕС. Многие, подписавшие «Заботу о климате», зарекомендовали себя в качестве защитников климата как в рамках самих организаций, так и за их пределами.
Изменение климата и устойчивое развитие
Решение проблемы изменения климата является важным условием достижения устойчивого развития. Признавая эту связь, Генеральный секретарь осуществляет деятельность, нацеленную на достижение устойчивого развития и решение проблемы изменения климата. На Конференции Рио + 20 в Рио-де-Жанейро, Бразилия, в июне 2012 г., он призвал мировых лидеров ускорить выполнение своих политических обязательств, связанных с устойчивым развитием. Под руководством Генерального секретаря государства-члены согласовали в Рио ряд конкретных и практических мер для достижения устойчивого развития и решения проблемы изменения климата, включая следующие меры: поощрение устойчивого развития сельского хозяйства, увеличение потенциала противодействия изменению климата, повышение энергоэффективности, борьба с закислением океана, усовершенствование стратегий, позволяющих учитывать уменьшение риска стихийных бедствий и адаптацию к изменению климата при принятии решений. Получить дальнейшую информацию о добровольных обязательствах, принятых на Конференции Рио +20.
«Сейчас, более, чем когда либо, мы должны связывать климат, бедность, энергию, продовольствие и водопользование. Эти проблемы не могут рассматриваться по отдельности», — Пан Ги Мун, декабрь 2010 г.
