Необходимость принятия нового глобального соглашения относительно проблемы изменения климата
Глобальное соглашение. Наряду с увеличивающимся количеством научных доказательств относительно изменения климата и его воздействия существует возрастающая потребность в срочных и более решительных действиях со стороны международной общественности. Первый период выполнения обязательств Киотского протокола истекает в 2012 году. На последней Конференции ООН по изменению климата в Дурбане, Южная Африка, действие Киотского договора об охране окружающей среды было продлено.
Однако цели Киотского протокола затрагивают лишь часть мировых выбросов парниковых газов. Выбросы высокоиндустриальных стран имеют неустойчивый уровень, а выбросы стран с экономикой переходного периода (не в последнюю очередь — бывших республик Советского союза) вновь выросли после периода снижения. И хотя в развивающихся странах количество выбросов на душу населения невелико в сравнении с индустриальными странами, стремительный рост количества выбросов в больших странах с развивающейся экономикой обусловливает необходимость в новом глобальном соглашении, объединяющем развитые и развивающиеся страны.
Уязвимость развивающихся стран. В связи с тем, что уровень доходов в развивающихся странах ниже, чем показатель прибыли в индустриальных странах, слаборазвитые государства более уязвимы к последствиям изменения климата и обладают меньшим количеством возможностей для адаптации к этому воздействию, чем развитые страны. Однако, несмотря на то, что количество выбросов в развивающихся странах в целом растет, это же количество из расчета на душу населения гораздо ниже, чем показатели в промышленных странах. Абсолютный уровень выбросов в атмосферу в большинстве развивающихся стран значительно ниже. Следующее глобальное соглашение должно быть направлено на удовлетворение потребностей развивающихся стран и в то же время защищать экономические интересы индустриальных стран.
Необходимость в значительном снижении выбросов в атмосферу. Общее количество парниковых газов в атмосфере увеличится до показателя 25–90 процентов в 2030 году по сравнению с уровнями, наблюдаемыми в 1990 году. Значительное сокращение количества выбросов можно осуществить без подрывания мировой экономики с помощью быстрого и основательного усовершенствования и развертывания технологий, способствующих улучшению климата, а именно внедрения возобновляемых источников энергии и таких разрабатываемых технологий, как «углеводородный захват». Такие технологии расширят спектр возможностей сокращения выбросов парникового газа в атмосферу и таким образом будут способствовать международному сотрудничеству.
Необходимо расширить режим принятия мер в отношении изменения климата в пост-2012 период и учесть все аспекты глобальных решений этой проблемы, включая:
- долгосрочные глобальные ответные действия в соответствии с последними научными исследованиями и с учетом запланированных потребностей бизнеса в отношении долгосрочных инвестиций;
- значительные снижения выбросов в атмосферу промышленными странами, которые должны продолжать выступать инициатором согласно исторически сложенной ответственности и экономическому потенциалу;
- последующее включение развивающихся стран, особенно тех, выбросы которых уже влияют или в недалеком будущем будут в значительной мере воздействовать на уровень концентрации в атмосфере;
- cтимулирование развивающихся стран к ограничению выбросов и помощь в адаптации к последствиям изменения климата, а также одновременная защита социально-экономического развития и ликвидация нищеты;
- универсальность усовершенствованного рынка углеродных материалов для обеспечения наиболее рентабельного внедрения и мобилизации ресурсов, необходимых для предоставления развивающимся странам стимулирующих средств.
